体系及管理体制.ppt

体系的概念是指由相互联系、相互补充、相互制约的各种环境与资源保护法律规范组成的统一法律整体。01020304体系的类型环境与资源保护法律规范体系环境与资源保护法效力体系环境与资源保护法功能体系环境与资源保护法律规范体系01宪法法律规范02行政法律规范03民事法律规范04刑事法律规范05诉讼法律规范06其他法律规范07环境与资源保护法效力体系宪法环境与资源保护法律环境与资源保护基本法环境与资源保护单行法其他部门法中有关环境与资源保护的规定环境资源行政法规及规章地方环境资源法规及规章其他环境资源规范性文件适用原则：大法优于小法，新法优于旧法，特殊法优于普通法，国际法优于国内法（我国宣布保留的条款除外）环境与资源保护法功能体系综合性环境与资源保护法律规范单行性环境与资源保护法律规范环境资源标准及其有关法律规定各种有关环境资源方面的规划和法律规定我国缔结或者参加的国际环境资源条约其他法律部门的法律法规中有关环境资源的法律规定环境与资源保护法体系中的几个主要的行业部门体系01环境保护法体系02污染防治法系统03自然保护法系统04区域保护法系统05环境保护管理法系统0601资源法体系02土地资源法体系2、水资源法体系03生物资源法体系4、矿产资源法体系04能源法体系6、海洋资源法体系05气候资源法体系06旅游资源法体系国土开发整治法体系这个体系的法规主要有：国土开发整治法，城市规划法，城市建设法，城市住房建设管理条例，城市公共设施建设管理条例，城市道路建设管理条例，农村住房建设管理条例，农村道路建设管理条例，经济落后地区开发整治法，防洪法，防旱法，防地震法，防治地面塌陷、滑坡、泥石流条例，海啸条例等。国家环境资源管理的概念是国家采用行政、经济、法律、科学技术、教育等多种手段，通过各级政府的环境保护机关以国家名义，行使对影响资源和环境的活动进行指挥、组织、规范、监督的职能，以合理开发利用自然资源，防治环境污染和破坏，维护生态平衡的活动。2手段的特殊性5管理的区域性3利益的整体性6管理的广泛性和民主性1国家环境资源管理的特点4管理的综合性国家环境资源管理体制的概念是指有关环境资源行政管理的组织结构、责权结构及其运行方式。国外的环境资源管理体制现有的行政部委兼负环境保护职责在现有机构基础上设立协调机构成立部级的负责环境资源保护的专门机构具有更大权限的独立机构几种机构同时并设我国的环境资源管理体制01我国环境资源管理体制的发展过程02经历了6次调整，形成了一个比较能适应环境管理需要的完整体系03建国后至20世纪70年代初

1971年，针对工业“三废”污染问题，国家计划委员会设立了“三废”利用领导小组。这是中国建立以后成立的第一个环境保护机构。1973年全国环境保护会议的召开至1982年

1974年10月，国务院组建了由20多个部、委负责人参加的国务院环境保护领导小组，下设办公室。这样，中国就诞生了第一个专门的环境保护机构。1982国家机构改革

1982年国家进行机构改革，撤消了国务院环境保护领导小组，将办公室并入城乡建设环境保护部，名为环境保护局（部内的司局级机构）第三章环境与资源保护法的体系

及国家环境资源管理体制第一节环境与资源保护法是一个独立的法律部门01环境与资源保护法是一个独立的法律部门的含义02是从法学上对某类法律规范的概括和综合03是法学研究深入发展的产物04集中体现了环境与资源保护法的根本特征环境与资源保护法是一个独立的法律部门的理由有特定的调整对象有自己的调整方法有存在的特定原因有特定的目的、任务和功能有独立的法律体系