优化产业结构_促进经济发展方式转变的税收政策研究.doc

优化产业结构_促进经济发展方式转变的税收政策研究 2011????11??(????2355??)(??)????????????????????????????b运输a仓储和邮政业114个百分点,其次是金融业和房地11农业基础仍然薄弱,与发展现代农业的要求差距产业,而知识密集程度最高的信息传输a计算机服务和软较大b一是主要农产品稳定增产的基础还不牢固b我国件业位居第七,仅为2133%b??二是现代服务业缺乏国耕地面积已接近18亿亩的底线,靠扩大种植面积增加粮际竞争力,参与全球化的程度较低b一方面表现在服务食产量的余地很小;水资源严重短缺,基础设施建设不出口占全世界服务出口的比重偏低,远低于工业制成品足,/靠天吃饭0局面依然存在,抵御自然灾害能力较弱;出口所占比重,而且1990年以来服务贸易一直是逆差状近年来自然灾害的频发和国际农产品市场竞争的加剧,态,且差额呈日益扩大的趋势b2008年我国货物出口占更使我国农业生产面临严峻挑战b二是农产品优质率全世界货物出口的819%,排名第二,服务出口占全世界低,品种a品质结构亟待优化b由于农业生产技术滞后,服务出口的319%,排名第五b??另一方面表现在我国服农产品品种欠优,质量不高,优质率低,难以满足居民消务业出口结构不合理,我国在金融保险a专利和个人文化费结构提升的需要b同时,农药a化肥的无节制使用,农等高附加值和知识密集型的现代服务行业中呈现比较劣业生态环境恶化,农产品的安全问题比较突出b三是劳势,竞争力较低b三是传统服务业尚未完成从传统型向动生产率较低,产业化进程缓慢b表现在农业科技贡献现代型的彻底转变b在我国现代服务业中由传统服务业率低,现代化的农业装备欠缺;农产品加工比例低,初级改造和升级后而形成的行业占有较大比重,其中有些行加工比重大,深加工不足;农业社会服务体系不健全,农业的现代性和知识密集性相对较高,如金融业a房地产产品的包装a储运a销售体系发展滞后;农民组织化程度业a航空运输业,而其他大部分的行业如公路运输a仓储较低,缺乏规模经营b和邮政业a娱乐业等,其现代性和知识密集程度总体不21工业产品结构不合理,高度化水平较低b首先,强,尚未完成从传统型向现代型的彻底转变,与服务经济一般产品相对过剩与高新技术产品短缺并存b一方面,发达的国家差距较大b低水平的生产能力过剩,许多中低档产品供过于求;另一(??)????????????????????????????????b方面,以高研发投入a高附加值为特点的高新技术产业发11经济增长中的能源资源消耗偏高b我国长期以展落后,高新技术产品进口依赖较重b其次,缺乏核心技来能源资源消耗强度比较高,高耗能产业比重过大b术,处于全球价值链低端b由于缺乏核心技术,国内企业2006年中国GDP总量占世界的比重约515%,但重要能主要承担劳动密集型加工组装工序,研发比重和附加值源资源消耗占世界的比重却较高,比如能源消耗2416亿比较低b如2008年在高技术产品出口贸易中,进料加工吨标准煤,占世界的15%左右;钢表观消费量(注:钢材贸易仍居主导地位,在出口额中占71166%,而且外商独的全国产量与净进口量之和)为3188亿吨,占30%;水泥资企业所占份额最大,其占高技术产品出口的比重为消耗1214亿吨,占54%b??可见,我国能源资源产出效67159%b??最后,研发投入不足,自主创新能力低,与发率较低,而消耗强度则偏高b2006年工业企业能耗1715达国家差距明显b2006年我国高技术产业大中型企业亿吨标准煤,占全社会能耗总量的7111%,在工业中,钢研发费用支出占工业增加值的比重为5173%,而欧盟铁a建材a化工a石油化工a有色金属五大行业又占工业全15国平均为24119%(2002年),美国为29101%(2003部能耗的70%左右,表明我国产业结构中高耗能产业比年),日本为25174%(2003年),韩国为18124%(2003重过大b??年)b??21经济增长中的生态环境代价较大b我国产业高31服务业内部结构不合理,现代服务业发展明显不能耗a高污染a低技术的发展模式导致了严重的环境污染足b一是我国以批发a零售a餐饮和旅馆服务这类传统服问题,环境和生态的破坏又进一步制约着经济的可持续务业为主,而金融a房地产a租赁和商业服务为代表的现发展b目前,我国70%的江河水系受到污染,流经城市代服务业发展明显不足b2007年我国批发和零售业在的河流95%以上受到严重污染;1/3的国土被酸雨覆盖,GDP中所占比重最大,为7133%,高于排名第二的交通世界上污染最严重的20个城市我国占了16个;4亿城市??科学技术部发展计划司:52008年我国高技术产品进出口状况分析6,//1sts1org1cnb??马晓河等:5中国产业结构变动与产业政策演变6,中国计划