安全风险分级管控和隐患排查治理机制.doc

PAGE  PAGE 19 关于建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知 矿属各单位： 为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《河北省安全生产委员会办公室关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》（冀安委办〔2017〕1号）文件精神，进一步完善矿井风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），有效遏制重特大事故发生，结合矿井实际，特规定如下。 一、工作思路和总体目标 （一）工作思路 坚持关口前移、源头预防，坚持问题导向、风险预控，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，提升安全生产整体预控能力，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，有效遏制各类事故发生。 （二）总体目标 建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和标准规范，完善落实安全风险的辨识、评估、分级、管控和事故隐患的排查、上报、整治、销账等各环节工作责任及管理措施，实现矿井安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成从矿井负责人到各岗位工全员参与的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。 二、为确保矿井双重预防机制工作的有效开展，特成立领导组织机构 组长： 常务副组长： 副组长： 成员： 领导组织机构下设管理办公室，办公室设在XX科，主任由XX科科长兼任。 组长是矿井双重预防机制工作的第一责任人，对双重预防机制工作全面负责；常务副组长负责双重预防机制工作的具体管理、考核工作；副组长负分管范围内双重预防机制工作的管理工作，组织机构成员负责本专业（本单位）范围内双重预防机制工作的管理和具体实施工作，各班组、岗位负责本班组、岗位的双重预防机制工作。 XX科是矿井双重预防机制工作的具体管理部门，负责组织实施、监督、考核、总结等工作。 三、建立健全安全风险分级管控制度 （一）全面开展安全风险辨识 1、辨识范围 （1）安全风险辨识应覆盖矿井生产、服务活动的全过程。包括所涉及的作业场所内的设备、设施、工艺过程、工作环境、人员活动、场地、建筑物、管理制度、辅助设施等。 （2）安全风险辨识考虑六种类型：化学能、机械能、热能、电能、人机工程因素、生物因素。 （3）安全风险辨识考虑过去、现在、未来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。 2、辨识方法 安全风险辨识使用安全检查表、现场观察、座谈的方法以及使用预选安全风险分析法： （1）安全检查表：剖析系统，列出安全风险，确定检查项目，按顺序编制表格，以提问或现场观察等方式确定检查项目的状况，并填写到表格对应的项目内。 （2）现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺设备运转存在的安全风险。 （3）座谈：召集安全管理人员、专业人员、操作人员，集思广益、讨论分析作业活动或设备运转过程中存在的安全风险，对生产活动过程进行安全风险分析。 （4）预先安全风险分析：新设备、新技术和新材料采用前，预先对存在的安全风险类别、危害事件发生的条件、事故后果等概略的进行类比分析和评价。 3、安全风险辨识实施 各单位组织具有现场安全管理经验、熟悉业务和工艺流程的人员组成辨识组，收集本单位适用的安全法律、法规、标准、规范及其他安全管理文件，采用上述辨识方法对本单位范围内的生产、服务全过程进行危害事件排查，分析危害事件发生的根源，辨识存在的安全风险，将辨识出的安全风险分类填入安全风险清单，并经本部门负责人批准后，XX科组织有关管理人员、技术人员和职工代表对单位辨识出的安全风险进行风险评价和汇总。 4、安全风险的更新 随着生产的进行或生产工艺流程有变化时，安全风险应更新。正常情况下，每年应重新辨识一次，当生产系统、工艺、主要设施设备、重大灾害因素、作业地点、生产安全状况有较大变化时，应进行随时辨识、更新。更新应在每年12月底前完成。 （二）科学评定安全风险等级 1、评价准备 XX科组织有关区、队安全管理人员、生产专业技术人员、职工代表组成评价组，收集准备有关的危险评价资料，包括安全法律、法规、标准、规程、规范及其他安全管理要求，危险源清单和事故统计表等资料。 2、确定评价流程 分析调查安全风险→进行风险评价→确定不可接受风险 3、评价方法 结合矿井、各单位实际，按照下列两种方法对存在的安全风险进行评价。 （1）对生产过程中的风险先采取安全检查表法，考虑三种时态（过去、现在和将来)、三种状态（正常、异常、紧急)，通过定量的评价法分析安全风险导致风险事件发生的可能性和后果，确定风险的大小。定量评价主要采取作业条件危险性评价