风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制构建(2).pdf

2017

风险分级管控与隐患排查治理

双重预防机制构建指南

培训讲师培训日期

双重预防机制由来

2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作

提出了五点要求,其中第四点：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特

大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推

动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失

国务院安委会要求：

2016年4月28日印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》

1月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见

》

两个文件中均提出了构建双重预防机制的要求

为什么构建双重预防机制

8月份昆山中荣爆炸事

故，146人死亡2014201311月份青岛输油管道泄

年年

漏爆炸事故，62人死亡

11月江西丰城发电厂冷却

塔坍塌事故，74人死亡20162015

年年8月天津港火灾爆炸

事故，165人死亡

为什么构建双重预防机制

近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”

的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故

的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治

理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机

制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的

关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事

故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变

成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故

为什么构建双重预防机制

可以说，安全风险管控到位当摔倒时，雇员将头碰到桌子的边缘上，割断1

死亡

就不会形成事故隐患，隐患脖子，死亡

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一经发现及时治理就不可能当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息四周

轻伤

酿成事故，要通过双重预防

的工作机制，切实把每一类摔倒时，雇员的身体擦过金属的抽屉3

，割伤了手臂，缝了四针急救事故

风险都控制在可接受范围内，

把每一个隐患都治理在形成第二个雇员在咖啡上滑倒，摔3

倒了，但没有受伤险肇事故

之初，把每一起事故都消灭

在萌芽状态雇员将咖啡倒在地板上，