第七章 货币发行与现金管理法.ppt

第七章 货币发行与现金管理法 人民币是我国的法定货币。发行人民币、管理人民币流通，是我国法律赋予人民银行的重要职责和业务，是人民银行“发行的银行”的重要标志。货币发行是否科学、基础货币投放是否合理、货币供应量是否适度，与一国货币发行原则、发行程序和发行制度密切相关。而现金管理，则作为货币流通管理的一个重要方面，对中央银行货币政策的操作、对一国金融市场的稳定、对一国经济增长的实效都具有非常直接的作用。在我们这样一个习惯于使用现金的国家，现金管理尤其具有特别的意义。本章依据《中国人民银行法》、《人民币管理条例》、《现金管理暂行条例》、《工资基金暂行管理办法》等法律、法规及人民银行发布的一系列规章的规定，就我国货币发行制度和现金管理制度的内容作了概要的介绍。 第七章 货币发行与现金管理法 第一节 货币的发行与保护 第二节 现金管理 第三节 工资基金管理 第一节 货币的发行与保护 一、人民币的法律地位 二、人民币发行的涵义与发行机关 （一）人民币发行的涵义 （二）人民币的发行机关 三、人民币发行的原则及程序 （一）人民币发行的原则 （二）人民币发行的程序 第一节 货币的发行与保护 四、发行库与业务库 （一）发行库 （二）业务库 （三）发行库与业务库的区别 五、人民币的法律保护 （一）残损人民币的收兑与销毁 （二）危害人民币行为的禁止与惩处 第一节 货币的发行与保护 一、人民币的法律地位 《中国人民银行法》第16条规定：“中华人民共和国的法定货币是人民币，以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。”这一规定，明确地表明了人民币的法律地位，即人民币是中华人民共和国的法定货币。 人民币作为我国的法定货币，一方面具有无限清偿能力；另一方面，又是我国唯一的合法货币。 第一节 货币的发行与保护 二、人民币发行的涵义与发行机关 （一）人民币发行的涵义 人民币发行有广义和狭义之分。广义的发行是指人民银行代表国家发行、投放、回笼、调拨、销毁、保管以及调节各地人民币流通等业务活动的总称。狭义的发行是指人民银行向流通领域中投放人民币现金的行为。具体而言，即指人民银行通过发行库把发行基金投入业务库，使一部分货币进入流通领域的行为。 第一节 货币的发行与保护 二、人民币发行的涵义与发行机关 （二）人民币的发行机关 依据《中国人民银行法》的规定，人民银行是我国唯一的货币发行机关。该法第18条明确规定：“人民币由中国人民银行统一印制、发行。中国人民银行发行新版人民币，应将发行的时间、面额、图案、式样、规格予以公告”。从而从法律上确定了人民银行作为我国唯一货币发行机关的法律地位。 第一节 货币的发行与保护 三、人民币发行的原则及程序 （一）人民币发行的原则 为保证人民币币值稳定，促进国民经济协调、稳定、健康的发展，我国人民币的发行历来坚持以下三大发行原则。其内容是： 1.集中统一发行原则。 2.计划发行原则。 3.经济发行原则。 第一节 货币的发行与保护 三、人民币发行的原则及程序 （二）人民币发行的程序 人民币发行程序是指人民币发行的步骤和方法，是属于人民币发行制度的重要组成部分。在我国，人民币的发行程序大致分为四步： 1. 提出人民币的发行计划，确定年度货币供应量。 2. 国务院批准人民银行报批的货币供应量计划。 3. 进行发行基金的调拨。 4. 普通银行业务库日常现金收付。 第一节 货币的发行与保护 四、发行库与业务库 （一）发行库 我国的发行库是“人民币发行库”的简称，是中国人民银行为国家保管人民币发行基金而设置的金库，是办理货币发行的具体机构。按人民银行发布的《人民币发行库管理办法)》的规定，我国实行四级发行库体制，依次分为总库、分库、中心支库和支库，总库由若干总行重点库组成。 发行库的主要职责是：保管人民币发行基金、金银实物和总行指定的代保管品；办理人民币发行基金出入库；办理开户单位现金存取款业务；监督、管理有关开户单位交存现金的质量等。发行库管理的目标是确保安全。 第一节 货币的发行与保护 四、发行库与业务库 （二）业务库 业务库是各银行基层分、支行和处、所为办理日常现金收付而设置的金库。业务库保管的货币是流通中的货币，处于周转状态。为节约现金使用和减少现金调拨，控制货币发行的额度，在保证业务现金需要的前提下，人民银行对各银行业务库保留的现金，均确定一个库存限额。业务库库存限额确定后，不能任意突破。库存现金超出限额时，超出部分要缴回发行库；不足限额时，发行库就发行一部分货币补充业务库，使其恢复到正常水平。 第一节 货币的发行与保护 四、发行库与业务库 （三）发行库与业务库的区别 发行库与业务库的主要区别是： 机构的设置不同。