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****小学预算编制管理办法

学校预算是根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支

计划，反映了学校对教育经费的需求，是学校财务工作的基本依据。

为进一步加强小学预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共

和国预算法》、《中小学校财务制度》等有关文件精神，结合学校实际

情况，制定本办法，请认真贯彻执行。

一、预算编制的原则

1．全面性原则：学校预算要体现综合预算的要求，严格按照“收

支两条线”管理的要求和有关规章制度，统一管理预算内外所有收入，

统筹安排各项预算支出。

2．稳妥性原则：学校预算要坚持量入为出，收支平衡。编制收

入预算要积极稳妥，安排支出预算要统筹兼顾。本着“一要吃饭，二

要建设”的方针，按照保工资、保运转、保安全、保发展的顺序，优

先保证基本支出，后安排项目支出。

3．科学性原则：学校预算要以科学发展观为指导，着眼学校总

体规划和长远发展，预算收入的预测和预算支出的安排方向要科学，

要有利于学校的协调、健康、可持续发展。项目支出的编制要进行科

学论证，量力而行，按轻重缓急的原则，合理地安排项目。

4．绩效性原则：学校预算要保证绩效性，应建立预算管理的检

查考评制度，对预算执行过程和完成结果进行全面追综问效，提高资

金的使用效益。

5．项目细化原则：学校预算编制要细化，每项收入、支出要预

算到具体项目。基本支出要按照支出经济分类科目编制，项目支出编

制要有具体的项目概算。

二、预算编制的依据

1．国家的法律、法规以及有关财经政策；

2．上级部门有关文件；

3．财政局预算编制的有关文件和要求；

4．教体局预算编制的有关文件和要求；

5．学校教育事业发展规划和年度工作计划；

6．上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。

三、预算编制的要求

1．学校预算按照“三上三下”的程序编制，每年第四季度开始

编制下年度预算。

2．学校财政拨款资金收支预算，按照财政部门《部门预算编制

口径》编制；学校预算外资金收支预算，根据预算外收入预算来安排

支出预算。

3．学校必须如实编制预算外收入预算。逐项核实预算外收入，

做到准确预测，全面填报，不少报、漏报、虚报。预算外收入预算是

财政预算外资金专户核拨的依据，一般不予调整。

4．细化商品和服务支出预算。商品和服务支出，原则上按学生

数采用定员定额法计算年度商品和服务支出总额，或者按前两年实际

支出的平均数，采用增减量法计算商品和服务支出总额。在商品和服

务支出总额确定的基础上，结合以前年度的支出情况，编制按预算科

目的商品和服务支出明细预算。商品和服务支出预算要严格控制招待

费、会议费支出，保证教师培训费等支出。

5．细化项目支出预算。学校项目的实施必须进行可行性论证，

要符合国家有关方针政策，符合全市学校布局调整规划和教育事业发

展规划，符合学校财力状况，按照轻重缓急制定项目实施计划，报教

体局同意后，编制年度预算建议数。年度预算数要编制到具体项目，

每个项目要有具体的概算。学校建设项目的资金来源必须落实，不能

留有“缺口”。项目支出预算上报教体局审核后，下达学校严格执行，

除特殊情况外，一般不予调整。学校不得实施计划外的项目。

四、预算编制的方法

（一）收入预算的编制

学校收入主要包括财政拨款收入、事业收入、其他收入等。

1．财政拨款收入：指学校通过教体局从财政部门拨入的各类经

费。财政预算内安排的工资福利支出、对个人和家庭补助支出、定员

定额的商品和服务支出的经费按照财政部门规定预算编制口径编制。

教育发展专项资金预算由教体局统一编制，学校收到拨款后作为追加

经费。省市专项补助以及乡镇（街道）财政拨款作为追加经费。

2．事业收入：指学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入。

包括学费、择校生费、保育费、住宿费等。学校要按照积极稳妥的原

则，根据计划在校生数、计划招生数、计划寄宿生数和规定的收费标

准，分别计算出各类收费收入。

3．其他收入：指除以上各项收入以外的收入。包括捐赠收入、

银行存款利息收入、租金收入等。由于有些其他收入不具备经常性（如

捐赠收入），在编制预算时，应在上年度收入数基础上综合考虑剔除

一次性收入后编制。

（二）支出预算的编制

学校支出预算分为基本支出和项目支出两部分。基