财政支出规模与结构.ppt

经济发展规律对财政支出结构的影响。社会经济制度对财政支出结构的影响。经济发展规律与社会经济制度第三节财政支出结构的确定与调整财政支出结构调整的客观必然性从中长期的角度考查，财政支出结构的调整则带有客观必然性。一国在不同的社会经济发展阶段的不同政策目标对财政支出结构调整的要求。第三节财政支出结构的确定与调整第三节财政支出结构的确定与调整结论：正是由于财政支出在国家与社会经济生活中的重要作用，使财政支出结构必须适应社会经济的变化或国家的需要进行调整，这也是新的财政支出结构形成的基本原因。第三节财政支出结构的确定与调整中国财政支出结构的形成与优化财政支出结构的形成与问题分析中国财政支出结构的形成主要受建国后实行三十年的计划经济制度的影响。问题分析财政支出结构的预算支出分类的的问题我国财政的各类支出的比重存在一定的不合理性第三节财政支出结构的确定与调整根据下表分析：我国各类财政支出占财政支出总额的比重年份支出合计经济建设费社会文教费国防费行政管理费（亿元）（%）（%）（%）（%）一五时期1320.5250．8014．4923.848.50二五时期2238.1866．6413．5012.195.951963-19651185.8153．8215．2019.066.44三五时期2510.6056．0711．0621.895.35四五时期3917.9457．7110．8819.155.02五五时期5282.4459．9014．4016.435.30六五时期7483.1856．0819．7411.947.85七五时期12865.6748．4223．149.1011.82八五时期24387.4641．5225．659.5213.76九五时期57043.4638．3327．188.3315.662001-200365605.6831．3326．997.7118.76资料来源：根据中华人民共和国财政部公布资料计算01配合预算管理制度，改革调整财政我国财政支出结构的优化02配合行政管理体制改革，压缩行政支出结构03调整财政的经济建设支出结构增加对文教科卫的支出管理经费第三节财政支出结构的确定与调整加强财政支出对社会救济、基本生活保障与基本养老的保障力度此外，加快我国的各项制度的改革完善，是我国财政支出结构的优化的重要的前提条件。第三节财政支出结构的确定与调整第四节财政支出的分类及其效应分析财政支出的分类按国家职能分类内容：

——国防行政支出——社会文化教育事业支出——经济建设投资支出——政府在实现国家职能过程中所举借的债务本息支出及其它支出。这种分类的作用01——能据此分析国家各项职能的实现程度。02——可以对不同国家在相同的时期或类似的发展阶段中的财政支出进行比较，达到相互借鉴的作用。03第四节财政支出的分类及其效应分析第四节财政支出的分类及其效应分析按财政支出是否取得等价补偿分类：内容购买支出：指政府为购买特定的商品和劳务所安排的支出，其支出的实现是以换回等价的商品和劳务为条件。转移支出：是政府通过一定的渠道和形式对相关的社会成员或特定的社会集团所给予的部分财政资金的无偿转移。PublicFinance财政学PublicFinance财政学PublicFinance财政学（第五章）第五章财政支出规模与结构财政支出规模的扩张趋势与控制财政支出规模的衡量财政支出结构的确定与调整财政支出的分类及其效应分析本章主要讲授内容第一节财政支出规模的扩张趋势与控制一、公共支出增长的理论分析01020304瓦格纳法则（19世纪德国社会政策财政论的代表人物瓦格纳提出）——公共支出不断增长的原因有政治因素和经济因素。第一节财政支出规模的扩张趋势与控制——国家活动规模扩大是公共支出不断增长的政治因素；工业化、城市人均收入的提高是公共支出增长的经济因素。——指出公共支出呈现出一种不断上升的长期性趋势。第一节财政支出规模的扩张趋势与控制梯度渐进增长理论（或“替代——规模效应理论”，英国经济学家皮科克和怀斯曼提出）——外在因素是影响政府财政支出增长的重要方面。在正常情况下，财政支出呈现一种渐进的上升趋势，当社会经历“激变”时(如国家经受战争、经济危机、特大自然灾害时)，财政支出会急剧上升。第一节财政支出规