城镇生活污水处理提质增效攻坚行动方案.docx

研究报告

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城镇生活污水处理提质增效攻坚行动方案

一、总体要求

1.1行动目标

(1)本行动目标旨在全面提升城镇生活污水处理水平，确保污水处理设施稳定运行，达到国家规定的排放标准。具体目标包括：提高城镇生活污水收集率，力争实现城市建成区全覆盖；提升污水处理厂处理能力，确保出水水质达到或超过国家排放标准；推进污水资源化利用，提高再生水利用率，减少对地下水的开采压力；加强城镇污水处理厂监管，确保污水处理设施运行安全可靠。

(2)通过实施本行动方案，预计到2025年，全国城镇生活污水集中处理率将达到95%以上，污水处理厂出水水质达到或超过一级A排放标准；到2030年，全国城镇生活污水集中处理率将力争达到98%以上，出水水质达到地表水IV类标准。此外，通过技术创新和资源化利用，力争实现城镇生活污水资源化利用率达到30%以上，为生态文明建设贡献力量。

(3)本行动方案将围绕以上目标，统筹推进城镇生活污水处理设施建设、改造、升级和运行管理，加强政策支持和资金保障，创新管理模式，强化监管力度，确保各项任务按时完成。通过综合施策，力争实现城镇生活污水处理提质增效，为人民群众创造更加宜居的生活环境，促进经济社会可持续发展。

1.2行动原则

(1)本行动遵循“规划先行、统筹兼顾”的原则，充分考虑城镇发展需求和水资源保护要求，科学编制城镇生活污水处理规划，确保污水处理设施建设与城市发展同步。同时，统筹考虑污水处理设施建设、运行、维护和监管，实现资源优化配置。

(2)行动过程中，坚持“依法依规、严格标准”的原则，严格执行国家相关法律法规和标准，确保污水处理设施建设、运行和监管符合规定要求。同时，强化法治意识，依法查处违法行为，维护市场秩序。

(3)本行动坚持“创新驱动、绿色发展”的原则，鼓励科技创新，推广应用先进适用技术，提高污水处理效率和资源化利用率。同时，注重生态环境保护，推动污水处理与生态文明建设相结合，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

1.3工作安排

(1)工作安排分为三个阶段：启动阶段、实施阶段和总结阶段。启动阶段（2023年第一季度）重点开展调查研究，明确目标任务，制定实施方案，并组织动员各方力量。实施阶段（2023年第二季度至2025年第四季度）分年度推进各项工作，确保按计划完成建设、改造、升级任务。总结阶段（2026年第一季度）对行动成效进行全面评估，总结经验，形成报告。

(2)在实施阶段，每年将按照以下步骤开展工作：一是编制年度工作计划，明确年度目标任务；二是加强项目管理，确保项目顺利实施；三是加大资金投入，保障项目资金需求；四是强化监督检查，确保工程质量；五是开展宣传教育，提高公众环保意识。

(3)工作安排将依托信息化手段，建立项目管理平台，实现项目进度、资金使用、质量监管等信息实时更新。同时，建立健全考核评价机制，定期对各地工作进展进行考核，确保各项工作落到实处，为我国城镇生活污水处理提质增效提供有力保障。

二、提升城镇生活污水收集效能

2.1完善污水收集系统

(1)完善污水收集系统是提升城镇生活污水处理效能的关键。首先，要加大对老旧城区和农村地区的管网改造力度，优先解决管网破损、漏损等问题，提高污水收集率。其次，结合城市规划，优化污水管网布局，实现污水收集的全面覆盖，确保新建住宅区和工业园区污水收集率达到100%。

(2)推进雨污分流改造工程，从根本上减少雨水的直接进入污水系统，降低污水处理厂处理压力。在新建和改造区域，严格实行雨污分流制度，并对现有雨污合流管网进行改造，确保雨污水各自进入对应的处理系统。

(3)加强对污水收集设施的维护管理，建立健全设施运行维护机制，定期进行检测、清淤、修复等工作，确保设施长期稳定运行。同时，推广应用智能监控系统，对污水收集系统进行实时监控，及时发现和处理问题，提高系统的运行效率和可靠性。

2.2提高收集覆盖率

(1)提高城镇生活污水收集覆盖率是改善水环境质量、保障水安全的重要措施。为此，需全面排查现有污水收集设施，针对覆盖盲区，制定专项规划，加大投入，推进新建和扩建污水收集管网。重点针对老旧小区、城乡结合部、工业园区等区域，优先实施污水收集系统改造和扩建工程。

(2)推进收集系统标准化建设，统一设计标准，确保新建和改造的污水收集设施符合规范要求。通过引入新技术、新材料，提高污水收集设施的耐久性和抗风险能力。同时，加强收集设施的日常维护和检修，确保设施稳定运行，防止因设施故障导致的收集覆盖率下降。

(3)强化政策引导和激励机制，鼓励社会资本参与污水收集系统建设。通过政府购买服务、PPP模式等多种方式，吸引企业和社会资本投资污水收集项目。此外，建立健全监测评估体系，定期对收集覆盖率进行评估，确保覆盖率的稳步提升，为后续污水处理提供坚实