马鞍山市档 案管理模式改革实施方案.pdf

马马鞍鞍山山市市档档案案管管理理模模式式改改革革实实施施方方案案 　　为贯彻全省档案管理模式改革现场会精神和 《安徽省档案管理 模式改革实施方案》 切实做好我市档案管理模式改革和档案资源 整合工作 特制定本实施方案。 　　一、指导思想和主要任务　 　　档案管理模式改革工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个 代表”重要思想为指导 坚持以科学发展观统领档案工作全局。要 按率先开拓的精神 认真落实中央和省委领导关于整合档案信息资 源、创新档案服务机制的重要批示精神 解放思想 创新观念 积 极推进档案管理模式改革 优化整合国家档案资源。着力建立“归 属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高 效”的国家档案资源管理体制。进一步发挥档案工作在全面建设小 康社会中的特殊作用 为全市“两个率先”做出新贡献 争取档案事 业自身发展取得新突破。 　　主要任务：一是整合资源、创新模式。科学整合本行政区域内 经济、政治、科技、文化等领域的档案资源。通过对国家档案资源 归属和流向的调整、档案机构的归并等各种措施 进一步理顺档案 行政管理部门与有关部门在专业档案工作中的关系 建立以档案行 政管理部门为主体、各有关部门配合的国家档案资源建设监管体 制 变专业档案的多头管理、分散保管为国家综合档案馆的集中统 一管理 最大限度地优化配置国家档案资源 重点发展强化国家综 合档案馆。二是建章立制 规范管理。一要制定并发布有关专业档 案管理制度 明确档案部门与有关单位、部门在专业档案形成、流 转和管理工作中的关系和职责 建立流转新机制 确保各类专业档 案及时、顺利、完整的移交国家综合档案馆。二要建立健全国家综 合档案馆内部管理制度 加强队伍建设 提高人员素质 发挥档案 专业管理优势 实现业务建设标准化 为综合开发档案信息资源打 好基础。三是科技兴档 强化服务。积极推进电子档案中心建设 优先配置现代化设备 加快数字化进程 采用现代化技术手段 建 立馆藏档案目录数据库、全文数据库、多媒体数据库。改进服务方 式 实现档案信息资源共享 全面提升国家综合档案馆现代化管理 水平和综合服务能力。围绕市委、市政府中心工作和社会利用需 要 主动搞好“一站式”的服务工作。 　　二、档案管理模式改革与档案资源整合的重点对象 　　档案管理模式改革与档案资源整合的对象是本市范围内重要涉 档部门、单位 重点整合国家所有的各门类和载体的档案。本次拟 对城市建设、土地管理、公共财政、工商行政、房地产管理、交通 管理、国有破产企业及电子声像等重要专业档案 依法按规定程序 接收进市 （县）综合档案馆 实现集中统一管理。 　　三、总体安排和方法步骤 　　档案管理模式改革工作 从2006年1月开始 到2007年1月底基 本结束 采取自上而下 市县同步实施的方法进行。总体安排分三 个阶段。 　　第一阶段：学习动员 组织准备。安排3个月的时间 着重抓 好五个环节： 　　1、研究制定实施方案。按照省委、省政府的要求和部署 结 合市 （县）实际 制定档案管理模式改革实施方案 明确指导思 想、工作任务、方法步骤等。实施方案征求市委、市政府有关领导 和有关部门负责人的意见后 报请市委、市政府研究决定 于元月 中旬前报省档案局审核。 　　2、建立组织 落实责任。2006年2月 成立市 （县）档案管理 模式改革领导小组及其工作机构。明确相关领导组成领导小组 主 要负责研究、决定档案管理模式改革工作中的重要事项 协调解决 档案管理模式改革工作中的困难和问题；同时 确定相关部门人员 组成工作机构 负责档案管理模式改革工作日常事务。 　　3、进行学习动员和思想发动。在2月中旬 召开市 （县）档案 管理模式改革工作领导小组全体成员会议 传达学习全省档案管理 模式改革现场会议精神和 《安徽省档案管理模式改革实施方案》 以及中央和省市领导的重要批示、指示精神 部署我市 （县）档案 管理模式改革工作 由市 （县）领导同志作动员讲话 对档案管理 模式改革工作提出具体要求 并请有关单位负责人进行表态发言。 　　4、开展调查研究 确定具体管理模式和分步实施计划。用1个 月的时间 对重点整合对象进行调查 摸清情况、沟通思想、形成 合力 推动整合工作的顺利开展。在此期间 一要确定建立新的管 理模式和运行机制；二要明确整合对象和工作进度。 　　5、做好整合资源的接收准备。着重解决好档案保管场所和必 要设施设备 落实接收管理人员 建立健全规章制度。 　　第二阶段：落实机构 实施整合。安排半年左右的时间 着重 抓好五个环节： 　　1、调整关系 成立机构。调整被整合的