日本职业教育经验及对我国职业院校办学启示.doc

日本职业教育经验及对我国职业院校办学启示 　　对日本的职业教育作了简要的历史回顾，多层次学校职业教育、企业内的职业培训、政府主导的社会培训为其三种主要形式。经济发展、产业结构调整等是职业教育体系、课程设置演变主要驱动力，同时产学结合、互动的职业教育模式又为日本经济振兴培养了充足的劳动者，促进了经济20世纪70～80年代经济的腾飞。此外，日本在立法、职业教师资培养，以及职业教育的研究方面，也有许多值得我们借鉴的经验。20世纪90年代后，日本经济出现萎缩，劳动密集型产业外迁至发展中国家，同时又面临着老龄化、少子化的新局面，职业教育思路、课程、规模等需要大的调整。尽管我国在相当长的时间内，城镇化进程还将继续，也需要对即将出现的类似问题未雨绸缪。 　　日本职业教育经验办学启示一、日本职业教育沿革 　　日本明治维新前幕府末期，普通老百姓的识字率比当时欧美国家还要高，这是日本近代化的基础条件。1872年制定的与教育制度相关的“学制”一般认为是欧美教育体制与日本情况结合的混合体（佐佐木 2006）。明治维新后，在学习西欧技术与思想的浪潮中，伴随着“实学”“实业”（现实社会中的生产、流通等）的兴起，福泽谕吉对与实业相关的商业、经济等方面的教育定义为“实业教育”。此为职业教育一词的前身，一直沿用至第二次世界大战前。从日本社会整体来看，日本的职业教育由三大系统构成，即学校教育系统下的职业教育，企业内部的职业培训以及社会保障系统下的职业培训（公共职业培训设施）。三者的功能和对象各有不同，学校教育系统下的职业教育，其主要目的是为将来走向社会的青少年提供就业前的职业技术教育；企业内部培训，其主要目的是针对进入公司企业里的员工开展企业文化和实际技能培训；公共职业培训设施，其主要目的是为失业者和转换工作的人提供再就业的技能培训。三者的主要教育培训对象，简单地说就是未就业者、就业者、失业者。下面针对这三种类型的教育/培训发展演化作系统的说明。 　　1.实业学校的制度与教育 　　1899年依“实业学校令”，对于从事各种实业教育的工业学校、徒弟学校、商业学校、农业学校、水产学校、商船学校等均称作实业学校。由于需要引进许多新技术，且实业教育比一般普通教育费用更多，当时的井上毅文相（相当于现在的文部大臣）主导通过了从国库经费补助实业教育的法案。这极大促进了实业教育的发展。不论是传统产业，如纺织、染色，还是近代产业，如机械、电器等均在学校教授。据文部省的统计，至战前实业学校存在全期内，70%以上的学生从事在学校所学的工作（佐佐木 2006）。这对日本近代产业的发展贡献非常大。 　　2.二次大战后的职业教育 　　战后，日本职业教育成功的关键在于1961年建立了学校教育与职业训练的连携制度，即在一定职业训练机构学习可作为高中的学分。大型企业内部的教育设施与职业训练为此连携制度作了巨大贡献。 　　日本也有如中国重视正规学校毕业的重“学历”倾向。各种培训机构（日语中为“各种学校”）的学历不被承认。为解决此问题，比“各种学校”更系统更有组织的专门从事职业教育的专修学校出现于1976年。接受高中毕业生的专修学校被称为“专门学校”，相当于我国的大专院校。“专门学校”迅速发展，1990年后，三分之一的高中毕业生进入此类学校。专修学校几乎全为私立学校（表1）。政府削减对职业教育投入，职业教育为自费的政府政策受到指责。 　　3.职业训练 　　职业训练与学校教育不同，1930年前，基本上均由民间企业完成，属于小范围或某行业的“传习”。如木工/建筑行业，基本上盛行“徒弟制度”。1920年以后，大企业采用终身聘用制度，并开始企业内的职业训练，以培养熟练工人。与欧米国家相比，由于战前工会组织规模小，没有形成职业资格与薪酬挂钩的制度。上世纪20年代后半期，为缓解农村出现剩余劳动力，才以职业辅导的名义开设公共职业训练设施，并由于军工产业壮大，熟练工人需求旺盛逐步形成定型的3年制职业训练。 　　随着日本经济在上世纪60～70年代的高度快速发展，企业内的职业培训非常广泛。由于没有公共的规章、制度，企业内的职业培训依各企业的性质、需要等开展。以钢铁行业为例，一般需要1年的企业内部职业培训。 　　二、体系特点与经验 　　1.学校职业教育架构体系 　　从本质上看，日本这个国家的职业教育/培训接近德国的市场与官僚体制的混合型。德国是以校企合作、企业为主的“双元制”而闻名世界，而日本则以产学合作和企业内教育和培训著称。由于缺乏职业培训的各种统计数据，很难对其体系作概括。从学校职业教育来看，林明煌给出了一个较为系统的架构图。结合2011年文部省的统计资料，给出一个新的架构图（如图1）。 　　日本实行九年制的义务教育。随着其经济的腾飞，高中升学率从1950年、1960年、1970年的4