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AccountingPractice会计实务

行政事业单位固定资产管理问题探讨

吴牧宇

（江苏省安全生产宣传教育中心）

【摘要】新政府会计制度的施行，对行政事业单位固定一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

资产管理提出了更高要求，行政事业单位必须优化固定资产根据《政府会计准则第3号——固定资产》

管理模式，提高固定资产使用质量，增加效能，从而创造更

的定义，固定资产是指政府会计主体为满足自身

大的社会价值和经济效益。文章对行政事业单位固定资产管

开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年

理展开分析和探讨，认为在实务中存在着固定资产管理意识

薄弱、监督机制不完善、会计处理不规范和相关人员专业素限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准

养有待提升等问题，并提出了提升固定资产管理意识、建立以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的

监督问责机制、严格会计处理流程、信息化转型升级管理方资产，一般包括房屋及构筑物、专用设备、通用设

式和打造具有专业技能的人才队伍的五点应对措施。备等。单位价值虽未达到规定标准，但是使用年限

【关键词】新政府会计制度；行政事业单位；

超过1年（不含1年）的大批同类物资，如图书、

     固定资产管理

家具、用具、装具等，应当确认为固定资产。在实

【中图分类号】F275

务中，行政事业单位固定资产管理存在诸多不尽如

行政事业单位是行政单位和事业单位的合称，人意之处。

作为国家的职能部门，在促进社会进步和经济发（一）固定资产管理意识有待提高

展、改善人民群众生活等方面发挥了重要的积极作固定资产管理普遍存在着如下问题：行政事

用，且在预算决算、计提折旧、报废处置等会计核业单位管理人员重视业务发展、不重视资产；重视

算和资产经营管理方面，共同适用新政府会计制采购流程、不重视管理；重视业绩评价，不重视创

度。我国第一部行政法规《行政事业性国有资产管新；总体的资产管理思维因循守旧、意识淡薄。出

理条例》，自2021年4月1日起正式施行，其基现如上问题的原因主要在于：一是单位负责人未能

本内容包括行政事业性国有资产的资产配置、使将固定资产管理工作作为重点来抓，对财务工作的

用和处置、预算管理、基础管理、资产报告和监管理越来越重视，而对固定资产管理的重要性认识

督等。而固定资产作为国有资产的重要组成部分，不足，第一责任人不清晰，相应管理责任落实不到

具有公益、公共、非营利等特征，构成强化自身位，内部控制制度形同虚设；二是固定资产管理理

服务功能的物质基础，对社会公共事业的发展具念陈旧落后，甚至还停留在计划经济时期，跟不上

有举足轻重的作用和非比寻常的意义。如何优化时代步伐；三是受限于管理者业务水平，力不从心，

固定资产管理模式，高质量使用固定资产，提升在面对历史遗留问题和改革进程中出现的新情况、

单位服务效能是行政事业单位的共性问题，应引新问题时，缺乏前沿性、先进性、科学性的固定资

起高度重视。