火电建设项目环境影响评价文件审批原则(2022年版) .pdf

火电建设项目环境影响评价文件审批原则(2022年版)--第1页

2022年

第一条本审批原则适用于执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223

）的火力发电（含热电联产）建设项目环境影响评价文件的审批，具体行业范围

为《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》中的火力发电4411和

热电联产4412。其他工业行业配套建设的自备火力发电（含热电）机组参照执

行。

第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以及相关产业结

构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总量控制、重点污染物排放总

量控制等政策要求。热电联产项目还应符合《热电联产管理办法》等相关政策要

求，落实热负荷和热网建设方案，明确替代关停供热范围内的燃煤、燃油等小锅

炉。

第三条项目选址应符合生态环境分区管控以及能源、电力建设发展、热电

联产等相关规划及规划环境影响评价要求。项目不得位于法律法规明令禁止建设

的区域，应避开生态保护红线。

第四条新建、扩建煤电项目应采用先进适用的技术、工艺和设备，供电煤

耗和大气污染物排放应达到煤炭清洁高效利用标杆水平，单位发电量水耗、废水

排放量、资源综合利用等指标应达到清洁生产国内先进水平。强化节水措施，

减少新鲜水用量。具备条件的火电建设项目，优先使用再生水、矿井水、海水淡

化水等非常规水源。位于缺水地区的，优先采用空冷节水技术。

第五条项目应同步建设先进高效的脱硫、脱硝、除尘等废气治理设施，不

得设置烟气治理设施旁路烟道，其中新建燃煤发电（含热电）机组确保满足最低

技术出力以上全负荷范围达到超低排放要求。项目各项废气污染物排放应符合《

火电厂大气污染物排放标准》（GB13223）。煤场、灰场等应采取有效的无

组织排放控制措施，厂（场）界无组织污染物排放应符合《大气污染物综合排放

标准》（GB16297）、《恶臭污染物排放标准》（GB14554）等要求。环保约

束条件较严格的区域或环境空气颗粒物年均浓度超标地区，优先设置封闭煤场、

封闭筒仓等封闭储煤设施。粉煤灰、石灰石粉等物料应采用厂内封闭储存、密闭

输送转移方式；煤炭等大宗物料中长距离运输优先采用铁路或水路运输，厂区内

火电建设项目环境影响评价文件审批原则(2022年版)--第1页

火电建设项目环境影响评价文件审批原则(2022年版)--第2页

及短途接驳优先采用国六阶段标准的运输工具及新能源车辆、封闭皮带通廊、管

道或管状带式输送机等清洁运输方式。灰场等应设置合理的大气环境防护距离，

建设运行后环境防护距离范围内不应有居民区、学校、医院等环境敏感目标。

第六条将温室气体排放纳入建设项目环境影响评价，核算建设项目温室气

体排放量，推进减污降碳协同增效，推动减碳技术创新示范应用。鼓励开展碳捕

集、利用及封存工程试点示范。

第七条做好雨污分流、清污分流，明确废水分类收集和处理方案，按照“

一水多用”的原则强化水资源的梯级、循环使用要求，提高水重复利用率，鼓励

废水循环使用不外排。脱硫废水单独处理后优先回用，鼓励实现脱硫废水不外排

。项目排放的废水污染物应符合《污水综合排放标准》（GB8978）。

第八条项目应对涉及有毒有害物质的生产装置、设备设施及场所提出防腐

蚀、防渗漏、防流失、防扬洒等土壤污染防治具体措施，并根据环境保护目标的

敏感程度、建设项目工程平面布局、水文地质条件等采取分区防渗措施，提出有

效的土壤和地下水监控和应急方案。

第九条按照减量化、资源化、无害化原则，妥善处理处置固体废物。粉煤

灰