《选择性必修1》 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 教学课件(共27张PPT)x.pptx

选择性必修1《国家制度与社会治理》

第六单元基层治理与社会保障

;【时空观念】把握不同时期西方国家基层治理和社会保障与社会发展之间的联系，学会用特定的时间和空间术语对其演进进程、意义进行概括。

【唯物史观】认识西方国家基层治理和社会保障的历史与特点，了解其产生的时代背景及利弊得失进行辩证分析。

【史料实证】了解西方国家基层治理和社会保障产生的历史条件、发展演变，对其产生的作用和影响做出恰如其分的评价。

【历史解释】理解西方国家基层治理和社会保障制度是一个逐步发展、不断进步的过程，理解其制度形成和变化的复杂社会因素。

【家国情怀】正确认识西方国家基层治理和社会保障的演进，增强学生对当今中国基层治理和社会保障制度的自信心与优越感，加深对我国社会主义制度的自信。;时空坐标：;目录;情景导入：;一、西方主要国家基层治理的历史与特点;一、西方主要国家基层治理的历史与特点;材料一特许状——城市自治的权力来源

在西欧封建社会，城市不是脱离于政治制度之外独立的异己力量。特许状的授予是一种法律行为，国王或领主的特许状不是无偿的，大多需要城市以金钱赎买。通过特许状，城市获得了小到人身和财产自由、赋税限制和减免权力，大到城市行政、司法和财政自治权。国王或领主则相应得到城市承担军事义务、财政帮助以及宣誓效忠的保证。在这个意义上，特许状又被称为“封建权利的转让书”。

材料二部分城市获得了完全的自治权，享有相对独立的行政、司法和财政权，市民选举产生的市议会是城市最高权力机关，有权选举城市管理人员、制定法令，并对城市的经济和军事活动进行组织和管理。

——王斯德主编：《世界通史》;一、西方主要国家基层治理的历史与特点;一、西方主要国家基层治理的历史与特点;一、西方主要国家基层治理的历史与特点;材料一工业革命造成数目庞大的农村人口离开了原先的社会网络，流入城镇，形成社会底层的无产阶级，陷入贫困、愚昧、脏乱、疾病、失业以及各种堕落、犯罪的生活状态，已经不是昔日的教会、慈善事业或者济贫法所能???应。

——钱永祥《自由主义如何看见“底层”》

材料二社区服务最早是为了解决西方工业化过程中的贫困问题而产生的。1869年，在索里牧师的倡导下，英国伦敦成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了社区服务的发展。

——李容芳《社会保障学》;一、西方主要国家基层治理的历史与特点;材料一教材的“历史纵横”：

联合国对社区建设的推动1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报告》，倡导社区居民和社区组织共同参与社区事务，以自身的努力和政府联合一致，合理利用社区内外资源，共同为改善社区的经济、文化和社会状况而努力。

材料二教材的“学思之窗”：

地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。

——英国《竞争求质量》白皮书(1991年);归纳综合：西方国家基层治理的主要特点及其演变趋势。

（1）主要特点：;二、现代社会保障制度的建立与发展;二、现代社会保障制度的建立与发展;二、现代社会保障制度的建立与发展;材料一“福利国家”在消除社会不公，保障居民基本生存条件、促进社会民主与公正方面，确实发挥了重要影响与作用。同时，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题，如人才外流、人才老龄化、中产阶级日渐削弱等。这个问题已经发展成为“英国病”的新病因。

——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》高等教育出版社

材料二(英国)社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。

(法国)仅教育、医疗、社会保障的支出，就占2005法国财政总支出的六成左右。

(瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。

(美国)70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。

——陈银娥《现代社会的福利制度》;（二）社会主义国家社会保障制度的发展

1.苏联的社会保障制度：国家保险

（1）建立：

根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度。

（2）特点：

国家支付社会保险金；个人受保情况与其贡献和地位相关联；苏联公民免费享受社保。

（3）注：苏联解体后，俄罗斯大致继承了苏联