第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件(共25张PPT)2025年统编版高中历史选择性必修1.pptx
2025
第18课
世界主要国家的基层
治理与社会保障;
-----------现代社会保障制度--
1、知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；
2、了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。;
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
(一)演变历程村社(Demos)
1、古希腊时期民主(Democracy)
(1)基层组织：村社(德莫社)
(2)基本内容：村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务
(3)特点：村社自治
材料：从前人们以部族为姓建立村社，雅典人以村社的名字为姓。克利斯提尼把梭伦的400人议事会变成了500人议事会，每个部落出50人。这50人是从各村社按人口比例选出的候选人中以抽签方式产生的，从而把;
(一)演变历程
2、西欧封建社会
(1)农村：
机构：庄园是主要的基层单位和自给自足的经济组织;
(2)城市：
自治机构：
手工业者和商人组成的行会或商会
功能：规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会上层分子把持城市政权，行使
城市治理的职责。;
(3)教会：传承经典、宣讲教义、开办学校、介入生活、维护秩序
出生结婚临终死后
作用：强化教会对人们的控制，影响思想意识和日常生活，在基层治理中也发挥了重要作用。
实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。;
②经济：社会经济发展，封建庄园逐渐解体，工业革命推动工业城市出现。
③阶级：城市新兴资产阶级打破行会治理模式。
④思想：启蒙思想强调民主自由。
⑤历史：继承地方自治的传统。
⑥重视：各国加强了对基层治理的管理。;
1835年，英国颁布法律(《市政法案》),规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生；地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。
②美国——自治乡镇
基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
③法国——自治市镇
法国大革命后，???成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长
和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。;
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
(一)演变历程
3、近代西方国家：
(2)表现：社区组织
材料：工业革命造成数目庞大的农村人口离开了原先的社会网络，流入城镇，形成社会底层的无产阶级，陷入贫困、愚昧、脏乱、疾病、失业以及各种堕落、犯罪的生活状态，已经不是昔日的教会、慈善事业或者济贫法所能因应。
——钱永祥《自由主义如何看见“底层”》
背景：①工业革命的发展；②城市人口激增，失业、贫困等社会问题突出；③传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。
措施：把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并
协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。;
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
(一)演变历程
4、现代西方国家：社区成为基层自治的主要方式
(1)二战后的基层治理
背景：①各国政府的重视与治理方式变革，认识到不能单靠政府，
必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题；
②联合国对社区建设的推动；③民主政治与资本主义经济发展。
表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理
社工·生活服务教育·图书馆娱乐·游乐园民意·参与决策医疗·社区医院;
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
(一)演变历程
4、现代西方国家：社区成为基层自治的主要方式
(1)二战后的基层治理
背景：①各国政府的重视与治理方式变革，认识到不能单靠政府，
必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题；
②联合国对社区建设的推动；③民主政治与资本主义经济发展。表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。
特点：居民自治，自下而上管理
作用：
①缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定。
②调动了居民积极性，提高了社区管理水平。;
(一)演变历程
4、现代西方国家：社区成为基层自治的主要方式
(2)20世纪80年代以后的发展
表现：更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。
作用：使基层治理的效率更高、成本更低。
(3)20世纪八九十年代，社区管理的市场化趋势