第6章国际工程项目管理模式.ppt

九、PFI模式 ?? PFI（Private Finance Initiative），即私人主动融资，是英国政府于1992年提出，其含义是公共工程项目由私人资金启动，投资兴建，政府授予私人委托特许经营权，通过特许协议政府和项目的其他各参与方之间分担建设和运作风险。 九、PFI模式 ?? ? PFI模式的优势在于： （1）它是一种吸收民间资本的有效手段。 （2）可减轻政府的财政负担。 （3）有利于加强管理、控制成本。 （4）有利于引进先进的设计理念和技术设备。 （5）PFI不会像BOT方式那样使政府在特许期内完全失去对项目所有权或经营权的控制，政府在特许权期间不出让项目的所有权，可随时检查PFI的工作进展。 十、PPP模式 ?国家私人合营公司（Private Public Partnership，PPP）模式是国际上新近兴起的一种新型的政府与私人合作建设城市基础设施的形式。 其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。 十、PPP模式 ? 项目机构目标分解图 十、PPP模式 ? 十、PPP模式 PPP模式的优点在于： （1）公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。 （2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。 （3）参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来,有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验。 （4）政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。 （5）使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。 （6）政府拥有一定的控制权。 （7）应用范围广泛，该模式突破了目前的引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。 十、PPP模式 PPP模式的缺点在于： （1）对于政府来说,如何确定合作公司给政府增加了难度,而且在合作中要负有一定的责任,增加了政府的风险负担。 （2）组织形式比较复杂,增加了管理上协调的难度,对参与方的管理水平有一定的要求。 （3）如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。 第六章 国际工程项目管理模式 DBB模式 DB模式 CM管理模式 BOT模式 EPC模式 Partnering模式 PC模式 PM模式 PFI 模式 PPP模式 一、DBB模式 ??? 设计-招标-建造模式（Design-Bid-Build，DBB）是一种传统的模式，在国际上比较通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）的合同条件的项目均采用这种模式。 一、DBB模式 这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按设计—招标—建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。采用这种方法时,业主与设计机构(建筑师/工程师)签订专业服务合同,建筑师/工程师负责提供项目的设计和施工文件.在设计机构的协助下,通过竞争性招标将工程施工任务交给报价和质量都满足要求且/或最具资质的投标人(总承包商)来完成.在施工阶段,设计专业人员通常担任重要的监督角色,并且是业主与承包商沟通的桥梁。 一、DBB模式 一、DBB模式 DBB模式的优点是：参与项目的三方即业主、设计机构(建筑师/工程师)、承包商在各自合同的约定下,各自行使自己的权利和履行着义务。因而，这种模式可以使三方的权、责、利分配明确,避免了行政部门的干扰。 二、DB模式 设计-建造（Design-Build，DB）模式是近年来在国际工程中常用的现代项目管理模式,它又被称为设计和施工(Design-Construction),交钥匙工程(Turnkey),或者是一揽子工程(Package Deal) 二、DB模式 通常的做法是,在项目的初始阶段,业主邀请一位或者几位有资格的承包商(或