教育相关管理体制改革.ppt

教育管理体制改革 和建设现代大学制度;;一、推进政校分开、管办分离 ; 　　当前我国教育体制改革的一个重要问题就是要完善现代大学制度，我们所说的现代大学制度是有中国特色的现代大学制度。如果一个大学想推进现代大学制度，就必须要理清和政府的关系,从政府的角度来讲就是要做好政校分开和管办分离的工作。 　 　　　　　政府该怎么做好这个工作？;（一）转变政府的职能 　政府要改变过去计划经济体制下的管理方式，要转变自己的职能，切实做到为基层服务。;政校分开：是指政府和学校分开，不是政治和学校分开。 管办分离：管理学校和举办学校要分离。 　政府举办学校，但不是所有的事物都由政府来管理，而是政府要分一部分权利来让学校自己管理。;（二）中央和地方政府要明确自己的职责 中央政府 　按照新的《教育规划纲要》的要求，是要统一领导和管理国家的教育事业，制定发展规划、方针政策和基本标准。在一些大的问题上进行管理，对于一些学科、专业的调整，学校类型、层次结构的调整和区域布局进行管理，不是事无巨细都要管理。 地方政府 　要负责落实国家的方针政策，积极开展教育改革和实验，根据中央和地方政府的职责分工来负责区域内的教育改革。;;探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理与 办学模式——分类管理 当前的大学在办学中，往往追求： 综合性——愿意办成综合性的大学 高层次——专科愿意升本科，本科愿意有硕士点、 博士点;　减少和规范对于大学的行政审批事项——政府放权 　 　关于学校有行政化的倾向，要减少学校的行政化趋势的讨论很多。究竟什么是大学的行政化，怎么样在大学克服行政化是大家探讨的一个问题，这个问题关键在于政府要减少和规范对于大学的行政审批事项。;　大学的办学自主权是一个什么样的权？ 　 　一般来讲是法律上授予大学的一种专项的权利，它和政府对于大学管理的行政权形成了一个相互制约、相互分离的权利体系。一方面政府要管理大学，另外一方面大学又有自己的行政自主的管理权限，不能够盲目强调某一方面。;　大学在获得自己办学自主权的同时，要强调两个方面：一方面，大学有一些重要的权利来决定自己的事物；另一方面，大学在获得自己权利的同时，又要承担相应的责任。 　 　大学的任务和责任：教育教学、培养人才，科学研究，社会服务，文化的传承和创新。;按照《高等教育法》的规定，大学有七个方面的自主权，新 的《教育规划纲要》又进一步强调了当前大学应当特别落实 和扩大的自主权。 自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务； 自主设置和调整学科、专业； 自主制定学校规划并组织实施； 自主设置教学、科研、行政管理机构； 自主确定内部收入分配； 自主管理和使用人才； 自主管理和使用学校财产和经费。　;三、完善中国特色现代大学制度;什么叫现代大学制度？ 依法办学、自主管理、民主监督和社会参与，是不论对于中小学和大学都需要的现代学校制度的一个制度框架和基本要求。 作为大学还有一些更特殊的要求，按照新的《教育规划纲要》的要求，现代大学制度有四个要点。;（一）完善治理结构 治理结构是学校的领导结构，也可以说是领导关系。 四种权利： 1.党委的领导权 学校的领导机构、决策体制是党委领导下的校长负责制，既包括党委也包括校长，但是首先明确是党委领导。党委管方向、管大事、管规划、管人事。 在落实党委领导下的校长负责制的时候，《教育规划纲要》强调要健全议事规则与决策程序。;2.校长的行政权 《高等教育法》明确高等学校的校长具有行政权，同时也明确党委要支持校长独立负责地行使自己的权利，这就是校长的行政权。 校长要依法用好自己的权利，特别是要通过校长办公会议、校务会议来落实自己的权利。校长的行政权要通过制度、程序来落实。;3.学术委员会、教授的学术权 《教育规划纲要》提出要有两个充分发挥： 要充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用； 要充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。;《纲要》还提出要探索教授治学的有效途径 学术的研究、学术的探索、学术的创新，都要通过教授治学来进行，所以《纲要》提出要尊重学术自由，营造宽松的学术环境。 一些学校在这方面进行了积极的探索：有的学校要求党委书记、校长等领导全部退出学术委员会，避免行政影响学术的决策；有的学校提出学校校长、书记不退出学术委员会，但是明确没有投票权。;4.教职工参与民主管理和监督权 2011年年底，教育部会同全国总工会下发了《学校教职工代表大会规定》，明确了在各级各类学校特别是在高等学校中，要注意建设好教职工代表大会，积极发挥教职工代表大会的作用。 也就是说要让教职工来参与学校的管理和监督，当然也包括学生代表大会的建设，还要发挥其他一些群众团体的作用，比如教育工会、学术团体等。;（二）加强章程建设 2011年年底，教育部出台了《高等学校章程制