基层社区党员干部 “四风”和腐败问题原因剖析及对策建议探讨.docx

基层社区党员干部 “四风”和腐败问题 原因剖析及对策建议探讨 在广大基层，群众接触最多的是社区党员干部，群众对党风政风和干部作风的评价往往也是从基层党员干部作风上直接感知。加大对基层社区党员干部“四风”和腐败问题的查处力度，关系到党风廉政建设和反腐败工作在基层的成效和群众对反腐败的信心和满意度。党的“十八”大以来，xx区不断加大对群众身边“四风”和腐败问题查处力度，据统计，xx至xx年3年时间，xx区共立案xx件，其中涉及农村和城市社区两委成员的案件x件x人，占同期立案数x%，形成了有力震慑。如何加大对群众身边“四风”和腐败问题查处力度的同时，又坚持惩防并举，增加完善切实有效的预防措施，值得我们深思。 一、基层社区党员干部发生“四风”和腐败问题主要特点 （一）社区“一把手”是基层党组织中违纪高危人群。在xx区近3年查处的违纪社区党员干部x人中，社区书记、主任涉案的就有x人，其中社区书记x人，占违纪社区党员干部总数的一半，问题主要集中在贪污贿赂、失职渎职及违反廉洁自律方面。这些基层党组织负责人掌握着社区大小事务的话语权，极容易成为以权谋私的主体，他们中的一部分法纪意识淡漠，利用基层事务和社会管理的权力，为自己或亲戚朋友谋取不正当利益，违纪违法，有些还铤而走险，走上犯罪道路。 （二）征地拆迁领域腐败问题严重。随着城市化进程和低洼棚户区改造工作的加快推进，社区在协助地方政府和有关职能部门开展征地拆迁安置补偿工作中，发挥的作用越显突出。由于要为征地拆迁提供第一手原始资料和凭据，少数社区党员干部借此机会，利用自身职务之便，通过虚构拆迁资料，伪造、变造虚假证明、证件等手段，骗取或多分安置房、多领安置款和过渡费，给国家和集体财产造成了重大损失。近3年，xx区社区党员干部征地拆迁问题案件达x件，占社区党员干部违纪案总数的x%。 （三）抱团腐败、群体违纪问题突出。社区党员干部基本上都是当地人，干部之间大都是邻里乡亲、沾亲带故，或者由于工作关系，社区书记和主任容易形成共同利益，出现群体“作战”的现象，甚至有的社区干部主动勾结街道、上级职能部门干部，大肆侵犯国家、集体财产。据统计，在近3年查处的社区党员干部违纪案中，窝案、串案的就达11起。比如，xx街道xx社区书记xx、居委会主任xx违纪违法案中，x名两委会成员就有x名涉案，另外还牵涉x名街道干部，整个两委班子几乎被“一锅端”。 （四）侵占民生保障资金性质恶劣。有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪作他用，多年侵占弱势群体的切身利益。比如，人北街道西体路社区主要负责人和相关工作人员扣留残疾人专项补助金长达5年，共截留十多名残疾人生活补贴、专项补助及自主创业扶持金3万余元。? （五）涉农街道违纪问题多发。随着城市化进程的推进，涉农街道在城市基础设施建设和公共服务保障方面得到较大改善，投入的资金也较大，由此引发的腐败问题也随之增多，成为全区违纪问题“重灾区”。比如，天回涉农街道有x个社区违反公服资金使用要求，借搞文化活动的名义分配公服资金和发放加班补助等。据统计，近3年，在全区x个街道中，金泉、xx、沙河源和天回x个涉农街道的社区党员干部违纪案高达x件，占全区社区党员干部违纪案的xx%。 二、基层社区党员干部发生“四风”和腐败问题成因分析 （一）思想防线松懈，法纪意识淡薄。一些社区党员干部平时放松对世界观、人生观、价值观的改造，不注重加强党性锻炼和道德修养，缺乏坚定的理想信念和为民服务的宗旨意识，个人私欲膨胀，侥幸心理严重，意志薄弱，经不起考验，拒腐防变的思想防线在利益诱惑面前崩塌。同时忽视法律、纪律知识的学习，缺乏对纪律规矩的敬畏感，法纪意识淡薄，分不清“红线”，看不清“底线”，在自己的“一亩三分地”里，唯我独尊、横行霸道。 （二）政令不畅，制度规范执行走形变味。当前，社区构建了较为完备的制度规范，但部分社区干部往往有规不依、有章不循，“一把手”家长作风严重，使社区财政专项资金使用管理制度得不到落实，部分制度形同虚设。有些社区“三务”公开往往流于形式，表面东西多，对群众最关心的财务问题只是公布几项大的收入支出项目，具体支出内容群众无法知晓，这些情况暴露出个别社区执行制度打折扣、搞变通、做选择。 （三）街道和相关部门主体责任落实不到位，监管存在漏洞。当前，社区协助基层政府和相关职能部门承担着大量工作，梳理xx区制定的《社区居委会依法依规协助政府工作事项》清单就达x余项，主要集中在民生保障领域，涉及的都是实实在在的老百姓看得见的利益。但部分街道和职能部门有时只重视工作安排和最后结果，监管缺失，为滋生腐败留下了空间。综合分析我区征地拆迁领域违纪案，违纪情节非常雷同，主要是由于出自社区之手的安置补偿依据的资料不实或造假，而街道和相关职