工程项目审计第5章 1.ppt

9．投标准备和投标 （1）现场勘察与参加标前会议 （2）编制并报送投标文件 ① 投标文件的内容 一般包括投标书及其附录、授权书、 投标保证金、工程量清单、辅助资料表、 证明合格条件和资格的资料、选择报价和 按投标人须知规定的其他资料。 投标文件是由招标单位随招标文件一 同下发的，具有固定格式和统一内容，要 求投标单位根据自身的实际情况填制并在 规定的期限内报送给招标单位的文书。 ② 投标文件的编制 编制投标文件，实际上就是投标人 按招标书中规定的各种文件，在核对招 标单位所提供的工程量清单表中的工程 量的基础上， 采用合理工程定额标准填制工程量清 单表中的单价、分项单价和总价，计算确 定投标工程项目总造价的技术经济文件。 投标文件的核心就在于标价的确定，故编 制投标文件也叫做标。 ③ 标价的计算 工程项目的标价组成较为复杂，根 据现行工程预算定额的基本规定，工程 项目总造价一般包括直接费、间接费、 利润和税金， 其中直接费包括人工费、材料费、 机械使用费、临时设施费、施工用电用水 费、脚手架费、施工小型机具费、工程试 验费及分包费用等； 间接费包括管理费、经营业务费、 转包费、利息净支出、不可预见费、税 金、劳动安全保险费等。 10．评标与决标 评标与决标是招标、投标工作中的 一个重要环节，是继工程项目投标后，做 好有关后续工作，争取中标的重要阶段。 （1）开标 招标单位在公证部门的鉴证下，将所有 参加投标单位的标书当众启封揭晓（在特殊 情况下，例如工程项目涉及国家安全、机密 等方面时，可采取非公开开标的方法），予 以公布，故又称揭标。 开标的时间应为招标文件规定的投标 截止日或稍微滞后的时间内开标，不能滞 后时间过长,当开标具体日期确定后，应提 前通知投标单位。 开标应由招标单位委托的招标机构组 成招标委员会主持，除招标委员会主任参加 外，还需要两名以上人员参加，以保证开标 在法律上的有效性。 （2）评标 所谓评标，是指招标单位组织评标 委员会，对开标时已公开接受的标书进 行筛选和评估，以选择最佳的标书作为 决标和授予建设工程施工合同的对象。 评标是在开标后到决标前的工作过程。 （3）授标 招标人（业主）按照招标文件规定的 标准，对所有符合要求的投标书进行评比 ，确定评标价格最低的承包商为中标单位 （中标人）。 （二）招投标审计的概念、目标与范围 ① 招投标审计的概念： 工程项目招投标审计是对建设工程项 目的勘察、设计、监理、咨询、物资采购 及大件运输方面的招标和工程发包的质量 及绩效进行的审查和评价。 ②招投标审计的目标 工程项目招投标审计的总体目标是： 对招标过程以及结果的内部控制及 风险管理的适当性、有效性、合法性进行 检查和评价； 招投标资料依据的充分性和可靠 性，招投标程序及结果的真实性、合 法性和公正性，以及工程发包的合法 性和有效性。 ③ 招投标审计的范围 工程项目招投标审计的范围是： 工程勘察设计、监理、施工、设备 及材料采购、服务等招标环节以及招标 工作的全部过程。 ④ 招投标审计的方法 工程项目招投标审计的方法： 1.观察法 2.询问法 3.分析性复合法 4.文字描述法 5.现场核对法 （三）招投标审计的主要依据 ① 招投标相关法律法规： 1.《中华人民共和国招标投标法》 2.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 3.《工程建设项目施工招标投标办法》 4.《评标委员会和评标方法暂行规定》 5.《工程建设项目货物招标投标办法》 6.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》。 ② 招标公告、资格预审文件、 评标细则、招标文件、招标答疑文 件、标的文件； ③ 投标保函、投标人资质证明文 件、投标文件、投标澄清文件； ④ 开标记录、开标签证文件、评 标记录、评标报告、定标记录； ⑤ 中标