我国产品质量安全市场准入制度的完善研究.pdf
摘要
产品质量安全关系到公众的人身健康、生命及财产安全,更关系到国家、生
态安全以及社会经济的健康、可持续发展。产品质量安全市场准入制度在人类经
济社会发展过程中内涵不断丰富,现阶段产品质量安全市场准入制度是以预防存
在不合理风险的产品流入市场造成重大危害为目的,政府通过强制性标准、强制
性认证、生产许可和合规自我声明等形式,对产品市场的主体和客体的安全准入
进行干预与控制的制度体系。产品质量安全市场准入制度具有规范生产经营者的
生产活动,保障产品质量安全和预防控制大规模产品质量安全危害发生的功能。
我国现行产品质量安全市场准入制度受计划经济传统影响,强调政府对企业
和产品质量安全管理的直接干预,生产许可证制度适用较为广泛,第三方认证和
合规自我声明起步较晚,有待进一步健全。强制性标准供给方式较为单一,动态
。更新机制发展较为缓慢,复审周期长,难以有效满足产品质量安全市场准入监管
的需要。同时相关法律法规体系不够系统,存在产品质量安全市场准入规范较少、
合规自我声明的法律规范缺失、《生产许可证管理条例》和《产品质量法》配套
与衔接不足等问题。
美国、欧盟和日本等国家因市场经济起步较早,发展水平较高,在产品质量
安全市场准入监管方面具有较为成熟的经验,具体包括法规之间系统性和协调性
强、产品安全分级分类准入模式、多元的标准供给模式、多类型的合格评定体系
等,对我国的产品质量安全市场准入制度的完善具有重要的参考意义。
在借鉴域外发达国家产品质量安全市场准入制度共性经验的基础上,-or_足于
我国国情实际,本文从完善法律法规体系、完善强制性标准体系、严格限制生产
许可证的适用范围、强化产品质量安全第三方认证的作用和健全产品质量安全合
规自我声明制度等角度,提出了完善我国现行产品质量安全市场准入制度的具体
建议。
关键词:市场准入,强制性标准,生产许可,强制性认证,合规自我声明
Abstract
Productisrelatedtothe
safetypublic’Sand
personal,health,lifepropertysafety,more
relatedtoandsocialandeconomic
national,ecological
securitydevelopment.The
marketaccessof
systemandhasbeenenrichedin
productqualitysafetycontinuously
theofhumaneconomic
processandsocialthismarketaccess
development.Atstage.the
ofandmeansthe
systemproductqualityinterventionandcontrol
safetygovernment’S
otthe
safeaccessofthe
market’Sandthe
productsubjectobiectthroughcompulsory
license
standards,compulsoryandself-declaration.
certificate,production