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中南财经政法大学 64-中南财经政法大学 《行政法与行政诉讼法学》课程教学大纲 一、课程名称：行政法与行政诉讼法学 Administrative Law and Administrative Litigation Law 二、课程编号三、学时与学分：68学时，4学分 四、考核方式：考试 五、先修课程：法理学、宪法学 六、适用专业：法学专业 七、教学目的与要求 1．使学生了解和掌握行政法与行政诉讼法学的基础知识与基本理论。 2．使学生熟悉行政法的主要规范与制度。 3．提升学生行政法学的理论水平，提高学生运用行政法知识分析与解决实际问题的能力。 八、说明 本大纲着重阐述行政法与行政诉讼法的基本理论和主要制度。全纲分为上编和下编两个部分。上编主要对行政法的基本概念和原理进行分析和阐述；下编主要对行政诉讼法的基本概念和原理进行分析和阐述。 上编主要对行政法的基本概念和原理作了分析和阐述，其主要内容有：（1）阐述行政法的概念、特征与调整对象，行政法的地位与作用，行政法的表现形式，行政法律关系，行政法的基本原则等基本理论问题。（2）阐述行政主体、行政公务人员、行政相对人和监督行政主体的有关内容，分析他们在行政法关系中的权利与义务，探讨他们的法律地位。（3）从我国行政活动的状况和法律规定出发，概括总结行政行为的涵义、分类、效力和程序，并对行政规划与行政立法、行政许可与行政确认、行政奖励与行政给付、行政征收与行政征用、行政处罚与行政强制、行政指导与行政合同、行政裁决、行政仲裁与调解、行政事实行为、行政复议等行政行为的有关问题作了具体的分析和阐述，总结出其中的法律规则与原则，并为完善行政行为的法律制度，指导行政行为的正确实施，推进依法行政提出有益的建议。 下编立足于行政诉讼法和国家赔偿法的规定，对行政诉讼的概念、特征、基本原则、受案范围、 管辖、参加人、证据、程序、法律适用与裁判、涉外行政诉讼及行政诉讼与其他诉讼的关系等问题作了分析和阐述。对行政赔偿的概念、特征、范围、赔偿请求人与赔偿义务机关、赔偿程序、赔偿方式与计算等问题作了分析和探讨，并对行政补偿的有关问题作了研究，还对其中的一些重点问题作了提示和探讨，以指导行政诉讼、行政赔偿、行政补偿活动的进行，促进行政救济制度的完善，有效地保障行政相对人的合法权益，监督行政主体依法行使职权与履行职责。 九、基本教学内容 第一章 行政法概述 教学目的与要求 通过本章学习，了解行政、公共行政与国家行政的涵义，掌握行政法的概念、特征与调整对象，把握行政法在法律体系中的地位和作用及行政法的渊源，熟悉各国行政法的产生与发展情况。 本章重点：行政法的概念与特征 行政法的地位与作用 本章难点：如何认识行政法的理论基础 第一节 行政法与行政法学 一、行政的概念 （一）行政、公共行政与私行政 （二）公共行政、国家行政与社会公行政 二、行政法的概念与特征 （一）行政法的概念 （二）行政法的特征 1．形式上的特征： 2．内容上的特征： 三、行政法的地位和作用 （一）行政法在法律体系中的地位 （二）行政法的作用 四、行政法学 （一）行政法学的研究对象 （二）行政法学体系 第二节 行政法的渊源 一、宪法 二、法律 三、行政法规 四、地方性法规 五、自治条例和单行条例 六、行政规章 七、国际条约与协定 八、法律解释 第三节 行政法的历史发展 一、国外行政法的产生与发展 （一）法国、德国等大陆法系国家行政法的产生和发展 （二）英国、美国等普通法系国家行政法的产生和发展 二、中国行政法的产生与发展 [复习思考题] 1．简述行政、公共行政、私行政、国家行政与社会公行政这些概念之间的关系。 2．简述行政法的概念与特征。 3．简述行政法的调整范围。 4．简述行政法的渊源。 5．简述行政法与行政法学的关系。 6．试述行政法的地位与作用。 7．试述行政法的理论基础。 第二章 行政法律关系 教学目的与要求 通过本章学习，了解什么是行政法律关系及其特征，掌握行政法律关系的诸构成要素，正确理解和运用行政法律关系的理论分析解决实践问题。 本章重点： 行政法律关系的概念、特征与分类 行政法律关系的构成要素 本章难点：如何理解行政法律关系中行政主体与行政相对人权利和义务的不对等性 第一节 行政法律关系概述 一、行政法律关系的概念与特征 （一）行政法律关系的概念 （二）行政法律关系的特征 二、行政法律关系的分类 第二节 行政法律关系的构成要素 一、行政法律关系主体 行政法律关系主体亦称行政法主体，或行政法律关系当事人，它是指行政法律关系中享有权利和承担义务的组织或个人，它包括行政主体、行政公务人员、行政相对人以及监督行政的主体。 二