课题申报参考：“主渠道”定位下的行政复议调解制度建构研究.docx
研究现状、选题意义、研究目标、研究对象、研究内容、研究思路、研究方法、研究重点、创新之处、研究基础、保障条件、研究步骤（附：可编辑修改VSD格式课题研究技术路线图三个）
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《“主渠道”定位下的行政复议调解制度建构研究》
课题设计论证
一、研究现状、选题意义、研究价值
（一）研究现状
行政复议调解制度在我国行政复议体系中已逐渐受到重视并有所发展。目前，在实践中部分地区已经开始探索行政复议调解的应用方式和适用范围。从理论研究来看，学者们对行政复议调解制度的研究取得了一定成果。一方面，对于行政复议调解的基础理论，如调解的性质、调解与行政复议功能的关系等方面有了较为深入的探讨。例如，一些研究指出行政复议调解应遵循合法、自愿等基本原则，以确保调解结果的公正性和可接受性[1]。另一方面，对行政复议调解制度的构建要素，包括调解主体、调解程序、调解协议的效力等方面也有诸多论述。然而，在“主渠道”定位下对行政复议调解制度的研究还存在不足。当前研究多聚焦于调解制度本身的局部问题，缺乏从整体上对在“主渠道”定位下如何系统构建该制度的深入研究，对于如何在该定位下充分发挥调解制度在化解行政争议中的作用研究尚不充分。
（二）选题意义
1.理论意义
在“主渠道”定位下研究行政复议调解制度有助于完善行政复议理论体系。目前行政复议理论在调解制度与“主渠道”定位的融合方面存在空白，本课题能够填补这一理论空缺，进一步丰富行政复议在多元争议解决机制中的理论内涵。通过深入研究行政复议调解制度在“主渠道”定位下的运行逻辑和理论依据，可以为行政法学理论的发展提供新的视角和素材。
2.实践意义
从实践角度来看，随着社会矛盾的日益复杂，行政争议的数量不断增加。在“主渠道”定位下构建行政复议调解制度，有助于提高行政复议解决争议的效率和效果。行政复议调解能够在相对平和的氛围中解决行政争议，减少当事人的对抗情绪，降低行政成本。同时，明确的调解制度可以为行政机关和相对人提供清晰的行为指引，增强行政复议在解决行政争议方面的公信力和权威性，更好地发挥行政复议在法治政府建设中的重要作用。
（三）研究价值
1.法治价值
有助于推进法治政府建设。行政复议调解制度的科学建构是法治政府依法处理行政争议的体现。在“主渠道”定位下完善该制度，可以促使行政机关更加积极、规范地运用调解手段解决争议，提高行政行为的合法性和合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，这是法治建设的必然要求。
2.社会治理价值
对社会治理具有积极意义。在当今社会，构建和谐稳定的社会关系至关重要。行政复议调解制度能够在行政机关与相对人之间搭建沟通的桥梁，促进双方的理解与合作，有助于化解社会矛盾，维护社会秩序，提升社会治理的效能。
二、研究目标、研究对象、研究内容
（一）研究目标
1.短期目标
清晰界定在“主渠道”定位下行政复议调解制度的内涵和功能。通过对现有法律法规和实践案例的分析，梳理出该制度应具备的基本要素和特征，为制度的构建提供理论基础。
2.中期目标
构建一套科学合理、具有可操作性的行政复议调解制度框架。包括明确调解主体的职责、调解程序的规范、调解协议的效力等核心内容，以提高行政复议调解制度在解决行政争议中的有效性。
3.长期目标
通过制度的有效实施，提高行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。增强行政复议的公信力和权威性，使行政复议成为公民、法人和其他组织解决行政争议的首选途径，推动法治社会的建设。
（二）研究对象
本课题的研究对象主要包括行政复议机关、行政相对人以及与行政复议调解制度相关的法律法规和政策文件。
1.行政复议机关
研究行政复议机关在调解过程中的角色定位、权力义务，如何在遵循法律法规的前提下积极开展调解工作，提高调解的成功率。
2.行政相对人
关注行政相对人的权益保障，研究如何在调解过程中充分听取行政相对人的意见和诉求，确保其合法权益不受侵害，同时分析行政相对人对行政复议调解制度的认知和接受程度。
3.法律法规和政策文件
深入研究与行政复议调解相关的法律法规和政策文件，分析现有规定的优点和不足，为制度的构建提供法律依据和政策支持。
（三）研究内容
1.“主渠道”定位下行政复议调解制度的理论基础
深入探讨行政复议调解制度与“主渠道”定位的契合点，研究行政复议调解的性质、功能在该定位下的新内涵。分析行政法基本原则在调解制度中的体现和运用，如合法原则、合理原则、自愿原则等。
2.行政复议调解制度的构成要素
调解主体：研究调解主体的范围，包括行政复议机关内部的调解人员设置、是否引入第三方调解机构等。明确调解主体的资格条件、专业能力要求等。
调解程序：构建从受理调解申请、调查核实情况、组织调解会议到达成调解协议的完整程序流程。研究如何保障程序的公正性、透明度和