陕西省建设工程重大质量安全事故应急救援预案.pdf

陕陕西西省省建建设设工工程程重重大大质质量量安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案 　　1.总则 　　以“三个代表”重要思 为指导，坚持“安全第一，预防为主”的 方针，认真贯彻执行 《安全生产法》、 《建设工程安全生产管理条 例》等法律、法规，强化各级建设行政主管部门对安全生产工作的 领导，切实提高建设工程质量安全事故应急的快速反应能力，确保 科学、及时、有效地应对建设工程质量安全事故，最大限度减少人 员伤亡和财产损失，维护社会稳定。 　　　1.1　目的 　　为了提高建设系统对建设工程发生重大质量安全事故的快速反 应与处理能力，采取切实可行的措施，建立统一指挥、职责明确、 运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，将事故损失降低 到最低限度。 　　1.2　工作原则 　　在省政府统一领导下，省建设厅对各设区市、各部门建立和完 善建设工程重大质量安全事故应急体系和应急预案以及实施进行指 导和协调；县级以上人民政府建设行政主管部门负责拟定本地区建 设工程重大质量安全事故应急体系和应急预案，并负责应急预案批 准后的组织实施工作；各施工、建设、产权、物业单位根据本地区 建设行政主管部门制定的应急预案的原则，制定本单位生产安全事 故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员。 　　1.3　编制依据 　　根据 《中华人民共和国安全生产法》、 《建设工程安全生产管 理条例》、建设部 《建设工程重大质量安全事故应急预案》及有关 法律、法规的规定为依据编制本预案。 　　1.4　适用范围 　　 （一）在本省境内从事建设工程新建、改建、扩建和拆除活动 中，发生一次死亡3人及以上或重伤20人及以上的生产安全事故。 　　 （二）在本省境内已建房屋建筑或者在建房屋建筑工程和市政 基础设施工程出现重大质量问题，或者可能造成一次死亡3人及以 上的重大险情。 　　2.应急组织体系与职责 　　建设工程重大质量安全事故应急组织体系，包括各级建设行政 主管部门的应急组织及各建设、施工、产权和物业管理等单位的应 急组织。 　　2.1 各级建设行政主管部门的应急组织与职责 　　2.1.1　省建设厅根据省人民政府和建设部应急工作制度及办 法，建立陕西省建设工程重大质量安全事故应急救援工作领导小 组。组长由省建设厅厅长担任；副组长由分管副厅长担任；成员由 省建设厅建筑管理处、厅办公室、厅城市建设处、厅勘察设计处、 厅住宅与房地产业处、厅村镇建设处、厅政策法规处及省建设工程 质量安全监督总站等单位负责人组成。领导小组办公室设在厅建筑 管理处，办公室主任由厅建筑管理处处长担任，副主任由厅办公室 主任担任。同时设立协调组、专家组、后勤保障组，各组组长分别 由厅建筑管理处、省质安监督总站、事故所在地建设行政主管部门 负责人担任。 　　当发生建设工程重大质量安全事故时，领导小组成员必须迅速 到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务依 序递补。 　　 （1）领导小组职责：负责指挥、协调和组织重大质量安全事 故的应急救援工作。解决事故救援及调查处理工作中的重大问题， 按应急救援预案有效地开展工作，根据救援工作实际检查应急救援 预案的落实情况，及时地做出相应的重大决策。 　　 （2）领导小组办公室职责：承担建设工程重大质量安全事故 应急救援及事故调查处理期间的日常联络工作，了解事故发生后现 场的人员伤亡、经济损失情况和已采取措施及事态的发展情况；负 责发布事故新闻、编发事故调查情况简报，负责救援车辆的调配和 通讯联络工作等。 　　 （3）协调组职责：负责了解事故发生的基本情况，并及时向 省政府、建设部报告；协调各处、室、办开展应急救援工作，组织 建设系统对事故现场进行人力、物力支援；协调指导事故发生地建 设行政主管部门组织抢险和救援，消除险情，做好善后处理和事故 调查工作；负责协调公安、消防、医疗救护等单位进行组织救援工 作。 　　 （4）专家组职责：迅速组织有关专业技术人员赶赴事故现 场，及时提出消除隐患的救援技术方案，实事求是、公正准确地查 清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施。 　　 （5）后勤保障组职责：负责提供现场救援人员的个人防护装 备和其他所需物资；组织事故现场相关人员的撤离和受灾群众、工 人的安置，并联系提供生活必需品。 　　2.1.2　设区市级建设行政主管部门：根据同级人民政府和省建 设厅的应急预案及应急体系，建立应急组织体系，由主要负责人任 应急组织体系负责人。应急职责包括拟定本市建设工程重大质量安 全事故应急工作制度，指导本市建立和完善应急组织体系和应急预 案，