烟草消费税改革研究：基于烟草行业全产业链财务分析的视角.pdf
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摘要
自1994年我国消费税制度确立以来，为发挥其限制奢侈消费、抑制“有害消
费”、调节收入分配与保护环境、节能减排的作用，我国对消费税的征税范围、税
率、计税方式等税制要素进行了数次调整。面对“营改增”后地方财力不足及近
年来实施“减税降费”政策的影响，消费税因其中央税的属性与税源充足稳定的
特性，成为改革首选。《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推
进方案》(2019年)与十四五规划(2021年)全文为消费税改革指明了方向：调
整优化消费税征收范围和税率，推进征收环节后移并稳步下划地方。
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