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国家烟草专卖局烟草经济研究所 经 济 研 究 报 告?????????? 第25号 2月25日 签报：吕忠信 ? 烟草行业三年快速增加原因分析及变动态势 一、问题提出 　　自开始，烟草行业卷烟产销量、工商税利及其它相关经济指标增加率在连续多年下降以后出现止跌回升，并在随即两年中保持快速增加之势(图所表示)。在-这三年间，全国卷烟产销量分别以年均1.6%和2.5%速度保持增加，而行业工商税利年均增加率更高达14.9%。到，全国卷烟产销分别为17225亿支和17493亿支，完成工商税收和利润分别为1050亿元和406亿元。从绝对值来看，除了卷烟产量比1995年稍低之外，其它各项指标在全部发明了历史新高。 　　面对外部多重压力和内部多个矛盾，是什么原因使得烟草行业能够连续三年保持快速增加？在总量增加背后烟草行业含有什么样结构变动趋势？经过高速增加以后烟草行业未来几年发展前景怎样？立足于现实并着眼于未来，这是行业上下应该思索多个基础问题。针对上述问题，本文将在第二至四部分逐一进行尝试性回复，在最终部分将提出几点政策性思索。 ? 二、烟草行业三年快速增加原因分析 　　为何烟草行业在连续多年增速减缓以后，会在-这三年中出现快速增加之势？原因应该说是多方面。但经过对行业实践进行冷静而客观梳理分析，不难发觉，以下六个原因综合作用，在支撑烟草行业保持三年快速增加过程中，确实起到了最为关键影响。 　　1、宏观经济整体趋好，带动了全社会烟草消费需求稳定增加。作为一个生产和经营消费品经济部门，烟草行业增加情况和国民经济整体态势，尤其是和中国生产总值增加情况、商品价格变动趋势和居民消费水平等有着很亲密相关关系。依据1991-统计数据测算，烟草行业工商税利名义增加率和中国生产总值(GDP)名义增加率、商品零售价格指数和社会消费品零售总额名义增加率相关系数分别为0.783、0.837和0.692，它们之间基础保持着“同升同降”同时变动趋势(图所表示)；假如再深入进行两个变量回归分析话，结果表明，GDP增加率、商品零售价格指数增加率、社会商品零售总额增加率每提升一个百分点，它们拉动烟草行业工商税利增加率提升幅度分别是0.89、1.24和1.03个百分点(因为全部上述变量全部是相互关联，烟草行业税利增加也是多种原因综合作用结果，这里分别测算，只是为了更清楚地说明烟草经济和各个宏观经济指标相互关系，绝不能把上述测算结果简单相加)。自1990年代中后期以来,国家针对市场需求连续低迷情况，实施了一系列以主动财政政策和稳健货币政策为关键内容、意在刺激有效需求宏观调控方法，致使GDP在经历了1995-1999年增速连续减缓以后，从开始有所回升，按可比价格计算，当年增加速度比上年提升了0.9个百分点。虽又稍有下降，但又展现出加速增加之势。和此同时，社会消费品零售总额增加率和商品零售价格指数全部由连续下跌转向略有回升。因为宏观经济整体趋好，这为卷烟销售均价提升和总体规模扩张发明了有利需求条件，并进而有效拉动烟草行业产值及收入、税金和利润等各项经济指标快速增加。 　　2、烟叶实现了由严重过剩到稳定供给过渡，为行业整体恢复和增加奠定了有利基础。1996-1997年全国烟叶连续两年多个多收，造成烟草行业在随即几年背上了沉重包袱，并所以而形成了巨大资源损失和浪费。会计决算报表显示，1998年，全国烟叶购销企业“三项费用”为107亿元，当年亏损总额高达64亿元。因为烟叶经营出现巨额亏损，直接造成当年工商税利增加率降低了6个百分点，其中利润增加率减小幅度更是高达22个百分点。针对烟叶经营被动局面，烟草行业在随即几年采取了较为果断“双控”政策，并实施了一系列消化库存有效方法，从而使得全国烟叶逐步实现了由严重过剩到稳定供给过渡。从-总体情况来看地，因为烟叶总量控制和结构提升得以同时推进，使得烟叶亏损额以年均40%以上速度不停缩小，到烟叶经营已实现“扭亏为盈”，当年实现利润超出了30亿元。也正是因为烟叶生产经营连续好转，这为烟草行业整体增加奠定了很有利基础条件。粗略地测算，在这三年中，因为全国烟叶基础实现由严重过剩向稳定供给过渡，这对烟草行业总体增加贡献率最少在10%以上。 　　 3、大力推进卷烟销售网络建设，有效提升了烟草系统对中国市场控制力和拥有率。依据调查，中国烟草市场需求总量多年来基础保持平稳态势。相关数据显示，1995年全国吸烟率(15岁及以上人口中吸烟人数占该年纪段人口总数比重)为33%，下降为31%。另据国家统计局出版权威统计资料—《中国价格及城镇居民家庭收支调查统计资料》及《中国农村统计年鉴》公布统计数据，城镇居民卷烟购置量多年来一直保持着稳中略降态势，和1995年相比，城镇居民人均卷烟购置量分别下降了6.3%和5.4%。假如综合考虑人口总数、吸烟率及消费者