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税务管理制度工作流程

税务治理制度是税务机关依据税收法律、行政法规对税务活动所进展的组织、协调和监视检查等一系列活动的制度。税务治理制度主要包括税务登记制度、发票凭证治理制度和纳税申报制度三个环节。

一、税务登记

税务登记制度，又称纳税登记制度，是纳税人在开业、歇业前以及生产经营期间发生有关变动时，在法定时间内就其经营状况向所在地的税务机关办理书面登记的一项根本制度。建立税务登记制度，对加强税收征管、防止漏管漏征、增加纳税人依法纳税的观念，具有重要意义。

（一）税务登记的范围

1.凡在我国从事生产经营，并经工商行政治理部门批准开业的企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所、个体工商户及从事生产经营的事业单位，都应当自领取营业执照之日起30日内，持有关证件，向当地主管税务机关书面申报办理税务登记。

不从事生产、经营活动，但是依照法律、行政法规的规定负有纳税义务的单位和个人，除税务机关规定不需办理税务登记者外，应当自依照税收法律、行政法规的规定成为法定纳税人之日起30日内，向所在地税务机关申报办理税务登记。

外商投资企业、外国企业和其他境外企业，以及外籍人员、无国籍人员和其他境外人员，在中国境内从事建筑、安装、装配、调试、修理等工程作业和供应询问、培训、治理以及从事其他生产、经营或其他劳务活动的，应当自签定合同之日起5日内，向经营业务所在地的税务机关申报办理税务登记。

依照我国税法规定负有纳税义务的外籍或无国籍人，应当自入境之日起15日内，向所在地税务机关申报办理税务登记。

主办商品交易会、订货会、展销会、展览会、沟通会以及其他经营性业务活动的单位和个人，以及主办文艺演出、体育表演及其他文化艺缩活动的单位和个人。都应当在正式开头之前，向所在地税务机关申报办理税务登记。

工商行政治理机关应当将办理登记注册、核发营业知照的状况，定期相税务机关通报。这是2023年《税收征管法》修订新增加的内容，目的是加强工商行政治理机关与税务机关的协作，促使纳税人依法办理税务登记，相应的法律责任规定为，纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，由工商行政治理机关撤消其营业执照。

2.从事生产经营的纳税人，税务登记内容发生变化的，应当自工商行政治理机关办理变更登记之日起30日内，持有关证件向原税务机关申报办理变更税务登记；如有的纳税人按规定不需要在工商行政治理部门办理注册登记的，应当自有关机关批准或宣布变更之日起30日内，持有关证件向原税务登记机关办理变更税务登记。

3.纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在工商行政治理机关办理注销登记前，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记；根据规定不需要在工商行政治理机关办理注册登记的，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。

纳税人被工商行政治理机关撤消营业执照的，应当自营业执照被撤消之日起15日内，向原税务登记机关申报办理注销税务登记。

纳税人在办理注销税务登记前，应当向税务机关结清税款、滞纳金、罚款，缴销发票和其他税务证件。

4.外出经营的纳税人，应于到达经营地之日，持原所在地税务机关填开的外出经营税收治理证明，向到达地税务机关申报办理报验登记。

另外，依照税收法律、行政法规负有代扣代缴、代收代缴税款义务的扣缴义务人，应当向主管税务机关申报办理扣缴税款登记，领取代扣代缴或代收代缴税款凭证。详细办理范围和方法由国务院规定。

（二）税务登记的内容

纳税人办理税务登记时，应当提出申请登记报告，照实填写税务登记表。

纳税人在填报登记内容时，应当依据不怜悯况相应供应有关证件和资料。

（三）税务登记证件

对纳税人填报的税务登记表、供应的证件和资料，税务机关应当自收到之日起30内审核完毕，对符合规定的，予以登记，并发给税务登记证件。

从事生产、经营的纳税人应当根据国家有关规定，持税务登记证件，在银行或者其他金融机构开立根本存款账户和其他存款账户，并将其全部账号向税务机关报告。银行和其他金融机构应当在从事生查、经营的纳税的账户中登录税务登记证件号码，并在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账号。税务机关依法查询从事生产经营的纳税人开立账户状况时，有关银行和其他金融机构应当予以帮助。银行和其他金融机构的此项帮助义务是2023年《税收征管法》针对纳税人不办理税