2012南大社保考研《社会保障理论与制度》读书笔记_第十一章_缴费型社会保障制度.doc

第十一章 缴费型社会保障制度 缴费型社会保障制度，即社会保险制度。它的建立是社会进步的标志也是经济、社会发展的重要保障，它已成为构建和谐社会的重要内容。 ? 第一节 社会保险概述 一、社会保险概述（以本书观点为准） 1、社会保险是通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度，是采取保险形式的国民收入再分配手段； 2、社会保险是一种有效的收入保障手段，它的保障水平是满足劳动者及其家庭基本的生活需要； 3、社会保险作为保险的一种，是一种危险损失的分散机制。 4、社会保险是一种实施社会政策的保险，它以解决社会问题、确保社会安定为目的。 ? 二、社会保险的产生及原则 1、社会保险的产生——随着社会化大生产和商品经济的发展而逐渐发展和完善起来的（体现上上述定义的第4点） ? 2、社会保险的原则 （1）强制性原则（首要原则） 指凡属于法律规定范围内的劳动者都必须无条件地参加社会保险，并按规定履行缴纳保险费的义务。（通过国家立法和国家强制征收社会保险费体现的） （2）基本保障性原则 将社会保险定位在满足基本生活需要的层面上是符合社会保险性质的（社会保障“三个层次”） （3）公平性原则 A、社会保险通过国民收入的再分配实现公平性 B、社会保险的公平性是相对的 C、社会保险待遇与工资收入、工龄等条件挂钩有利于实现公平和效率的统一，有利于促进社会生产力发展。 （4）互助互济性原则 A、社会保险的互助互济性原则贯穿于整个社会保险基金的筹集、储存和分配过程中。 B、互助互济原则是社会保险制度建立和持续的基本原则，也是维护公平目标的重要保证。 ? 三、社会保险的特点与功能 1、社会保险的主要特点 （1）保障性 （2）法定性（强制性） （3）互助性 （4）福利型 （5）普遍性 ? 2、社会保险的功能 （1）它的基本职能是保证劳动的再生产（调动劳动者生产积极性） （2）有助于提高劳动生产率（消除劳动者的后顾之忧） （3）社会保险统筹均衡了企业负担（新、老企业） （4）为解决一系列社会问题创造条件（如养老、失业保险） （5）促进精神文明建设的发展（互助互济(社会主义道德） ? 四、社会保险与商业保险（这里指商业人身保险）之间的关系 1、共同之处 （1）共性之一，都是为受保群体服务的，都力图保障受保人免受风险。 （2）共性之二，都要求受保人先缴纳保险费，作为其享受待遇的先决条件。（商保“以收定支”，社保“以支定收”、“支付确定”） （3）共性之三，都需要建立一笔基金，并将其投放市场运营（两者的举措相同，只有程度有差别） （4）共性之四，两者预测风险的方法、技术，要求工作人员具备的知识和技能结构，专业术语相同。 总而言之，二者的活动和功能是相辅相成的，社会保险抵御风险的功能是基本的，商业保险则起到了辅助的、补充的作用。具体表现为： ①庇荫于尚未覆盖在社会保险网络之下的居民。例如农民群体正式商业保险施展本领的空间，也弥补了我国社会保险网络的不足。 ②庇荫于已被社会保险网络覆盖，但仍有余力且愿意购买商业人身保险的受保人。 ③对社会保险实行再保险。例如社会保险机构拿出资金交由商业保险公司投放运营，切实实现双方相辅相成，以减轻社会保险机构负担，扩大商业保险公司活动空间。 ? 2、主要差异（详见本书P308） 不同点 社会保险 商业保险 行为主体 政府行为，保险人是国家权威的社会保险机构 企业行为，保险人是保险公司 追求目标 以国家的社会政策为出发点和归宿，以保障全社会的安定，实现长治久安为追求目标 以利润最大化为追求目标 实施手段 依法执行，带有强制性 买卖自由，等价交换，无强制性 可靠性 最为可靠（因为是政府行为） 不可靠（会倒闭） 行为准则 互助互济原则 等价交换原则 ? ? 第二节 养老保险 养老保险是指我国通过立法，使劳动者在因年老而丧失劳动能力时，可以获得物质帮助以保障晚年基本生活需要的保险制度。 养老保险体系的三个层次：第一层是统账结合的基本养老保险，第二层是企业补充养老保险（企业年金），第三层是个人储蓄性养老保险。 ? 一、养老保险的基金筹集( 1、现收现付制 代际转移理论：一代人的社会保障待遇（主要是养老金）可以由同时期正在工作的下一代缴费支付，社会保障可以实现横向的平衡。 2、完全积累制 个人收入纵向理论：劳动者享受社会保障待遇所需费用总和可与其投保形成的基金总和保持平衡。 3、部分积累制 （1）部分积累制就是在现收现付制基础上建立个人账户储备基金，实现基金的部分积累。 （2）我国长久以来实行的是现收现付制。随着人口老龄化和退休提前，隐性债务不断增加，20C 90Y我国开始了养老保险改革。内容是：改革现收现付制，建立个人账户，强化个人（受益人）缴费责任，调动个人缴费积极性，实现国家、企业和个人三方负担责任，“统账结合”的部分基金积累