制度变迁理论社会保障政策.doc

制度变迁理论社会保障政策 篇一： 我国社会保障制度的变迁＼问题以及对策分析 我国社会保障制度的变迁＼问题以及对策分析 我国从1951年开始建立基本的社会保障制度，经过60来年的发展，经历了很多制度和模式上的探索与思考，但在其制度变迁过程中仍然存在诸多问题，如农民工基本保障问题日益突出、城乡保障制度严重脱节等问题。基于此，本文提出了适合我国国情的一些措施。 关键词： 社会保障 制度变迁 对策建议 社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。其作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。主要包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度和社会优抚制度。 我国社会保障制度的变迁 （一）改革开放前的社会保障制度 我国的现代社会保障事业是与新中国的建立联系在一起的。1949年以前的我国，除了中央苏区、抗日根据地和解放区以外，难觅现代社会保障的踪影。新中国建立以后，虽然我国社会生产力水平仍然比较低下，但还是在城镇职工中普遍建立了现代社会保障制度。文革时期，我国的社会保障制度遭到很大的挫折，但并没有被取消或自然解体。新中国之所以对建立现代社会保障制度如此热衷，关键在于其理念。虽然从来没有人探讨过我国改革以前的社会保障理念问题，但从其社会保障实践中仍然可以反推出其制度设计背后的理念精神。第一，把完善的社会保障制度看作是社会主义社会的本质特征和社会主义制度的重要组成部分，没有健全的现代社会保障制度，就不能说建立的是社会主义制度。第二，现代社会保障制度是以工人阶级为主体构建起来的，它是工人阶级在社会主义制度下的生活方式。第三，社会保障在性质上是工人阶级的一项基本权利和社会福利，社会主义国有企事业单位有义务为职工提供相应的福利项目与相关服务。 制度模式大概分为两个阶段： 1951-1968年为第一阶段，社会保障的制度模式主要是劳动保险和家庭保障、政府、社区扶助。城市社会保障主要由工会管理，篇二： 谈转型期我国社会保障制度变迁与政府职能转型 谈转型期我国社会保障制度变迁与政府职能转型 内容摘要:本文通过阐述社会保障、社会保障制度与政府职能本质特性及相互关系,论述了社会保障制度变迁和政府职能转型,并对我国社会保障制度变迁和政府职能转型问题提出了相关对策建议。 关键词:转型时期 社保制度 变迁 政府职能 社会保障、社会保障制度与政府职能 (一)社会保障与社会保障制度 社会保障是国家以立法形式,通过重新调整国民收入的分配和再分配,保障人们基本生活,达到协调社会成员之间关系的一种社会制度。我国的社会保障体系由社会保险、社会救济和社会福利三方面构成,相互补充,相互协调。社会(来自:.cnbOthwIn. 博 威 范文 网:制度变迁理论社会保障政策)保障具有公共性质,但针对具体项目却又有不同的产品性质。其中,社会保险是国家从国民收入总额中扣除一部分加上政府财政支持组成的基金在全体成员中进行调配的过程,其在某种程度上具有排它性;社会救济和社会福利是指国家采取强制手段将高收入阶层收入向低收入阶层转移,或个体自愿把自己所得转移出去,从而达到一种社会公平。这与社会保险对象不同,其转移对象不需要受益与贡献的对等性,因此救济和福利在某种程度上不具有排他性。 社会保障制度具有如下特征:以保障全体社会成员的生活、维护全体社会成员的尊严为基础;社会保障以国家立法为标准,同时要与生产力发展水平相一致;社会保障的构建,必须体现公平与效率关系。 (二) 社会保障体系构建中的政府职能 政府在社保中发挥重要作用。改革开放前,政府不断对企业职工社会保险基金征集、管理、调整、使用等做出相关规定,它构成我国现有社会保障制度的基础。我国明确提出政府在社会保障体系中起主导作用,形成政府、企业、个人责任共同分担的机制。随后,国家专门成立了人力资源和社会保障部,负责对社保政策的制定、实施及资金管理。 政府为社保体系的运行提供政策与法律保障。一般认为,社会保障制度和政策是社会财富和资源的再次分配,特别是在如今社会,财富和资源的分配始终受到政治和市场双重力量的支配。社保制度要实现民主化、法制化,其法律、法规的出台也只有政府才能够完成和实现。篇三： 我国社会保障制度研究文献综述 我国社会保障制度研究文献综述 李智事业11-1 201705002807 摘要： 随着我国经济体制改革、产业结构的调整以及人口老龄化的到来,在计划经济条件下形成