俄罗斯社会保障制度的变迁.pdf

2012 年2 月 西伯利亚研究 Feb.2012 第 39 卷第1 期 SIBERIAN STUDIES Vo l. 39 No. 1 ·社会· m - ~阳 又 保障制度的 俄罗斯社 Ä 迁 叶召霞 (天津师范大学外语学院，天津 300387) 摘 要:俄罗斯的社会保障制度经历了沙俄时期的萌芽、苏联时期的建立和完善、新俄罗斯时期的改革过 程。在此过程中，俄罗斯的社会保障制度随着时势变化不断得到完善和充实，形成了包括社会救助、社会保险 和社会福利三个层次的社会保障体系，这种社保体系在当今世界是普遍存在的。 关键词:沙俄;苏联;俄罗斯;社会保障制度 中图分类号:D75 1. 27 文献标志码:A 文章编号: 1008 -0961 (2012)01 -0014 -06 机制中充当公平的调节器，成为解决市场失灵 的重要法宝唱。社会保障被称为稳定社会政治、 一、社会保障制度的内涵 经济秩序的安全网和稳定器。 社会保障制度是一个内容庞大而复杂的社会 瑞典杜会学家莫勒对国家在社会保障中的重 要作用作了精辟的论述。他认为在社会保障 政策系统，是一个涉及政治、经济、社会、伦理及法 律等领域的多维概念。其内涵和外延在一百多年 制度中.必须要强调国家为全体公民提供充分有 的发展历程中，随着杜会经济的发展和社会形态 效的生活保障的责任。创造一种能够给予人们真 正安全保障感的社会保险制度，是国家的一项义 的更替不断得到充实和发展。人们最初对杜会保 不容辞的责任。国家的职责就是建立一种社会保 障的理解仅仅局限于慈善和救济等较狭窄 的范围，到了资本主义社会，社会保障制度才逐步 障制度，并为这种制度提供财政支持，以便保护其 居民不受由于疾病、工伤事故、年老或失业等社会 涵盖了养老、失业、医疗等社会保险、社会救济、社 会福利三个层次的丰富内容。 问题所导致的贫困的威胁。 [3 J 社会保障一词基本上可以理解为社会 世界上最先具有社会保障理念的同家当属英 通过一系列的公共措施，帮助其社会成员抵御因 国。早在 1601 年，英国政府颁布《济贫法，以赈 济极度穷困的人。但是，当时并未形成社会保 疾病、生育、工伤、失业、残疾、年老和死亡而丧失 收入或收入锐减引起的经济和社会灾难，为其提 障这一概念