《国际航行船舶压舱水放射性核素监测和评估技术规范》编制说明.pdf

附件1-2

《国际航行船舶压舱水放射性核素监测

和评估技术规范》编制说明

一、项目背景

（一）国内外现行相关法律法规和标准情况。

目前，我国有关压舱水中放射性核素监测和评估技术规

范，国家标准和行业标准尚没有制订，处于空白。国际《压

舱水管理公约》仅对部分存活水生生物含量作出了相关规定。

国内制订的相关标准有：GB18871-2002电离辐射防护与辐

射源安全基本标准；GB3097-1997海水水质标准；GB/T

43330.4-2023船舶压舱水处理系统第4部分：排放取样装置

和规程；GB/T16145-2022环境及生物样品中放射性核素的γ

能谱分析方法；GB/T35570-2017海水中氚的测定低本底液

体闪烁能谱法；HJ61-2021辐射环境监测技术规范；HJ815-

2016水和生物样品灰中锶-90的放射化学分析方法；HJ1126-

2020水中氚的分析方法；HY/T235-2018海洋环境放射性核

素监测技术规程等，以上标准均只针对压舱水中特定病原微

生物的检测，缺乏压舱水放射性核素监测和压舱水等级技术

评估类的相关标准。

（二）制定标准的必要性和意义。

安全的海洋资源离不开安全的海洋环境。在国家“海洋

强国”战略背景下，深圳向海洋发展的责任和使命不断强化。

《全国海洋经济发展“十三五”规划》、《粤港澳大湾区发

展规划纲要》、《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特

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色社会主义先行示范区的意见》等一系列政策文件明确提出，

“支持深圳建设成为全球海洋中心城市”。加强海洋环境辐射

监测是《深圳海洋环境保护规划（2018-2035年）》中海洋环

境风险控制的重要一环节，包括建立海水放射性要素监测体

系，完善海洋环境核监测，将海洋核辐射监测纳入核应急工

作体系等内容。深圳有优良的深水港和航道，2023年深圳港

全年实现集装箱吞吐量2988万标箱，进出口贸易相当发达。

极度发达的海运必将带来海洋生物和核污染的后果。压舱水

是指在船舶航行过程中，为保证船舶纵倾、横倾、吃水、稳

定或应力而在船上加装的水及其中的悬浮物。如果在远洋航

行结束时将压舱水放到一个新的位置，如果不加以管控，这

些可能会造成侵害和危害。2004年，国际海事组织(IMO)公布

了《国际船舶压舱水和沉积物控制与管理公约》，该公约是

控制管理国际船舶压载水和沉积物以防止、减少和消除有害

水生物和病原体转移。2011年3月日本福岛发生的7级核事

故及其后续影响使海关环境的放射性污染成为全世界最为关

心的环境问题之一。2023年8月24日，日本政府无视国内外

的强烈反对，强行启动核污染水排放。核污染水对海洋生态

和人类健康长期影响尚不明确，但大批量核污染水处理技术

排放期内有效性和可靠性未经证实、过程缺乏监管情况，日

本政府单方面启动核污染水排放，给生态环境和人类生命健

康带来重大风险。韩国政府对日本福岛等地出发的船舶压舱

水层层把关，实施核辐射检测。综上所述，为了加强对国际

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航行船舶压舱水的排放监管，建立国际航行船舶压舱水中放

射性核素监测和评估标准迫在眉睫。

本标准的实施将进一步规范国际航行船舶压舱水中放射

性核素监测和评估标准，规范控制与管理船舶压舱水和沉积

物排放，减少核污染水对经济、生态环境以及人类健康带来

的威胁。本标准符合深圳市“20+8”产业发展需要，属于海

洋产业、海洋环保；符合深圳市国民经济和社会发展第十四

个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，对加快建设全球海

洋中心城市，提升城市功能品质和综合承载力起到助益作用。

不仅可以提高城市管理能力，还可以助力生态可持续发展。