安全管理的实践与思考.pptx

使命担当超越

—安全管理的实践与思考2014年4月

汇报主题：安全管理实践与思考

2第一部分：安全管理的可喜之变

一、从数字看变化-全国安全生产形势

一、从数字看变化-全国安全生产形势

一、从数字看变化-煤矿安全生产形势

一、从数字看变化-山东煤炭安全生产形势

一、从数字看变化-山东能源安全生产形势

二、从理念看变化有什么样的理念就有什么样的行为和结果

二、从理念看变化3241集体利益高于一切财产重于生命草原英雄小姐妹—龙梅和玉荣建国初期

二、从理念看变化放卫星、创高产大会战、搞翻番、献礼下定决心、不怕牺牲排除万难、争取胜利“文革”时期

二、从理念看变化

二、从理念看变化以人为本关注安全关爱生命

二、从理念看变化党政同责一岗双责不要带血的GDP生命红线观

二、从理念看变化logo以人为本安全发展生产必须安全安全才能生产

管理方式：由行政指令向法制手段转变行政法制直接间接管理治理三、从举措看变化

01管理机制：由临时措施向长效机制转变02头疼医头脚疼医脚03构建一整套工作机制三、从举措看变化

管理机制：由临时措施向长效机制转变01山东煤监局“坚持四个强化，提高四种能力”强化科学、规范、严格和廉洁执法，提高坚守安全生产“红线”能力强化持续创新，提高工作落实能力强化基层基础，提高安全保障能力强化队伍建设，提高认真履职能力02三、从举措看变化

管理体制：由专项单一向综合监督转变条块分割“大安全”工作格局010203三、从举措看变化

三、从举措看变化管理环节：由事后处理向事前预防转变

管理政策：由粗放向精准、实效转变1创新、务实2精准、系统3谈心对话4抓住最关键的“心”5国办99号文抓住最基本的“面”《七条规定》抓住最要害的“点”6三、从举措看变化

管理政策：由粗放向精准、实效转变01创新、务实02精准、系统03“1+4”工作法04紧握一个“方向盘”05坚持“四轮驱动”06三、从举措看变化

社会对安全生产成效认可度有待提高，四方面原因：二是信息传播的放大效应贰一是信息不对称壹四是安监工作地位特殊、性质特殊，关注度高肆三是对媒体作用认识不够到位叁

23第二部分：安全生产的隐忧之患

第二部分：安全生产的隐忧之患矛盾一：复杂的开采条件和国家对能源的巨大需求之间的矛盾

一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾地质条件极其复杂太平洋板块美洲板块欧亚板块印度洋板块

logo一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾自然灾害非常严重我国受自然灾害影响的矿井高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井3000处冲击地压矿井140处

一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾2.自然灾害非常严重山东煤矿受自然灾害影响情况受水害威胁矿井55%有自然发火倾向的开采煤层49%煤尘有强爆炸性矿井82%衰老矿井68%

我国煤矿生产条件井工开采比例95%矿井平均深度500米深度超1000米矿井40处一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾3.开采工艺以井工为主

一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾4.能源需求巨大我国GDP总量（万亿元）和煤炭产量情况（亿吨）

一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾煤炭在我国的重要地位煤炭占我国一次能源比重65.8%我国煤炭产量占世界比重50%左右我国煤炭消费占世界比重50%4.能源需求巨大

一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾山东能源81对生产矿井中千米深井14对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井19对受冲击地压威胁矿井18对受水害威胁矿井35对受高温威胁矿井13对有自然发火倾向矿井76对受软岩威胁矿井32对

第二部分：安全生产的隐忧之患矛盾二：人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾

二、人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾1.漠视规则习惯被人管情大于法权大于法潜规则上有政策下有对策

二、人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾2.耍小聪明怕吃亏上当自私又爱面子喜欢占小便宜

二、人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾漠视生命01现代安全理念：人的生命和健康至高无上02

第二部分：安全生产的隐忧之患矛盾三：传统安全监管方式与简政放权新形势之间的矛盾

三、传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾检查与被检查安全管理缺乏信任企业与员工监管部门和企业监管与被监管、执法与被执法

三、传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾2.安全管理主体错位工人能自己管理好自己的安全吗？安全是给领导干的，不是自己的事一是行为主体错位

三、传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾2.安全管理主体错位二是责任主体错位压力上大下小违法成本较低天下兴亡匹夫有责？责任追究上责任落实上责任承担上

三、传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾安全管理效能不佳“大”工作压力大“累”身体精神疲惫“顶”干群关系顶“难”长治久安难

第二部分：安全生产的隐忧之患矛盾四：