《财经法规与会计职业道德》 项目4：财政法律制度.pptx

财经法规与会计职业道德主讲人：

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破译财政制度密码——财政法律制度项目四

项目四：财政法律制度（1）了解预算法律制度、政府采购法律制度和国库集中收付制度的构成（2）掌握国家预算的作用、原则、类型、组织程序、监督和管理职权（3）掌握政府采购的概念、作用、执行模式、当事人、方式和监督检查（4）掌握国库单一账户体系的构成和财政收支的方式知识目标

任务一认知国家预算认知政府采购任务二项目四：财政法律制度知识导航认知国库集中收付任务三

知识导航一、预算法律制度二、政府采购法律制度三、国库集中收付制度

一、预算法律制度预算法律制度是指国家经过法律程序制定的，用于调整国家预算关系的法律、法规和规章制度。（一）《预算法》（二）《预算法实施条例》

（一）《预算法》：我国预算管理的基本法律1994年颁布，2018年修订包含总则、预算管理职权、收支范围、编制、审查批准、执行、调整、决算、监督、法律责任和附则等十一章（二）《预算法实施条例》：根据《预算法》制定，细化相关概念和程序1995年发布，2020年修订包含总则、收支范围、编制、执行、决算、监督、法律责任和附则等八章一、预算法律制度

二、政府采购法律制度政府采购法律制度是调整政府采购关系的各种法律规范的总称。（一）《政府采购法》（二）《政府采购法实施条例》

（一）《政府采购法》：规范中国政府采购活动的基本法律2002年颁布，2014年修订并实施（二）《政府采购法实施条例》：根据《政府采购法》制定，提供具体细化2014年通过，2015年公布并实施二、政府采购法律制度

三、国库集中收付制度国库集中收付制度，也称“国库单一账户制度”，是指财政部门代表政府建立国库单一账户体系，用以对所有财政性资金实行统一收缴、支付和管理的制度。

三、国库集中收付制度涵盖资金预算内资金、政府性基金、预算外资金和其他财政性资金运作方式预算单位可使用资金，但资金实际保留在国库账户中，由财政部门管理目的降低筹资成本，加强监督，提高资金规范化和使用效率

总结

任务一：认知国家预算一、国家预算的作用和原则二、国家预算的类型三、国家预算的组织程序四、国家预算的监督五、国家预算的管理职权

请同学们以小组为单位，上网查找并下载我国今年的政府预算报告，通过深入研究报告中的预算草案、预算执行情况等内容，分析其存在的问题，并探讨可能的改进方向。任务导入

一、国家预算的作用和原则（一）国家预算的作用（二）国家预算的原则国家预算，也称“政府预算”，是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划。

（一）国家预算的作用1.财力保证作用：为国家运转和实施社会经济政策提供物质基础和保障2.调节制约作用：作为宏观调控工具，通过收支规模调节社会供需平衡通过支出结构调整国民经济结构3.反映监督作用：综合体现国民经济状况，反映发展规模和效益监督经济运行，揭示问题，促进政府采取对策，协调经济发展

（二）国家预算的原则1公开性原则预算内容和执行情况应公开，接受公民监督2可靠性原则收支项目数字应基于真实资料和科学计算，明确收支来源和去向3完整性原则所有应列财政收支及预算外收支均须在预算中反映4统一性原则各级政府预算科目统一，计算和填列按统一标准5年度性原则预算按法定年度编制，反映全年财政活动，不跨年列支

课堂讨论国家预算作为财政分配的主要手段，具有哪几方面的作用？国家预算的原则主要包括哪几个方面？

二、国家预算的类型（一）中央预算和地方预算（二）总预算和单位预算（三）预算收入和预算支出

（一）中央预算和地方预算（1）中央预算：由中央政府各部门及其直属单位的预算组成包括地方上解中央的收入和中央对地方的返还或补助（2）地方预算：由地方各级政府本级各部门及其直属单位的预算组成包括下级向上级上解的收入和上级对下级的返还或补助

（二）总预算和单位预算（1）总预算：是指政府财政的汇总预算分为中央、省、市、县、乡镇等级别由本级政府预算和下级政府总预算组成，财政部门负责编制无下级政府预算时，总预算即本级政府预算（2）单位预算：由各政府单位根据职责和任务编制构成总预算的基础，包含详细的收支项目由各预算单位自行编制

课堂讨论中央预算和地方预算的组成有什么不同？总预算和单位预算的概念有何不同，两者有什么关系？

（三）预算收入和预算支出预算收入预算支出预算收入是指在一定时期内，国家通过特定的形式和程序，有计划地筹集可支配的资金。预算收入具体说明一般公共

预算收入税收收入是国家预算收入最主要的组成部分，包括各税种的征税收入行政事业性收费收入是指国家机关、事业单位等在实施社会公共管理，以及向公民、法人和其他