编制说明-基于项目的温室气体减排量评估技术规范 循环经济领域资源化过程 报废汽车回收处理.pdf

一、标准编制的依据、背景、目的、意义

在政策层面，2021年10月24日，中共中央、国务院印

发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰、碳中和

工作的意见》，提出了加快完善地区、行业、企业、产品碳

排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系；制定

重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识

制度等具体要求。在双碳背景下，与碳达峰、碳中和相关的

循环经济领域资源化过程温室气体减排量评估技术体系建

设，应根据国家战略需求，加快推进。

在产业层面，伴随着我国经济的快速发展，汽车的生产

数量持续增长，既带来了规模庞大的汽车市场需求，也为报

废汽车回收处理带来了发展机会，进行报废汽车回收处理项

目减排量评估，指导报废汽车回收处理企业识别温室气体源、

监测温室气体排放，评估温室气体减排量，并以量化的温室

气体减排数据分析考虑企业发展中面临的能源环境问题，是

报废汽车回收处理产业自身发展需要，也是落实国家政策，

助力碳达峰碳中和的重要技术支撑手段。

在具体执行层面，《报废机动车回收管理办法》于2019

年修订后已实施，管理办法坚持应废尽废、可用尽用的原则，

一方面，落实绿色发展理念，发展循环经济，提高资源综合

利用率。另一方面，通过提高报废汽车回收价值，引导车主

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积极主动报废更新，为促进汽车消费优化升级和提质转型置

换出空间。

二、起草单位组成情况及编制组成员名单

起草单位应具有广泛的行业代表性、地域代表性，并能

保证相关工作费用。编制组成员应具有较强的专业背景，并

能保证编制工作时间。

本项标准将通过企业调研、资料收集分析、会议研讨和

评审等方式开展标准研制工作：

中国循环经济协会；

方圆标志认证集团有限公司；

参编企业；

参编科研院所。

三、标准编制的工作基础

主编单位和参编单位标准编制的工作基础，以及在该领

域的研究和技术推广地位。

中国循环经济协会：是经民政部批准成立的跨地区、跨

行业、全国性的社团组织，党建工作由国务院国资委管理，

业务上接受国家发展改革委等部门指导。主要职责是为政府

制定循环经济发展战略规划，健全法规标准，完善政策机制，

推进技术进步，开展示范试点，强化宣传培训，加强监督管

理，提供技术支持；为行业、企业和会员单位制定发展规划，

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编制实施方案，推广先进技术和商业模式，开展项目论证、

对接和投融资服务，提供政策、管理、技术、市场等信息咨

询服务，反映企业诉求及政策建议，依法依规推动循环经济

健康发展。

在具体标准研制方面，中国循环经济协会已经组成完成

了T/CACE034-2021基于项目的温室气体减排量评估技术规

范循环经济领域资源化过程；T/CACE035-2021基于项目的

温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程

废电器电子产品回收处理标准制定，可为本标准研制提供参

考经验。

四、前期筹备工作

中国循环经济协会、方圆标志认证集团有限公司已经进

行前期基础信息调研：

一是分析了报废汽车回收处理企业对减排量核算方法

的需求，企业比较明确支持标准研制工作；

二是请部分企业对报废汽车回收材料生产的再生金属、

塑料和玻璃种类和产量进行了初步分析；

三是比对分析了国内CCER方法学和国际CDM项目方

法学相关模型和最新进展；

四是初步起草了标准草案与相关专家及企业进行了交

流，基本认为方法可行；

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五是对回收拆解企业依据《报废机动车回收管理办法》

(国令第715号)进行报废汽车拆解处理情况进行了调研分析。

五、主要章节内容

前言

引言

1.范围

2.规范性引用文件

3.术语和定义

4.总则

5.基准线排放量核算

6.项目排放量核算

7.项目减排量计算

8.项目监测要求和数据质量