重庆市散装食品经营管理规范编制说明.pdf

附件2

关于《重庆市散装食品经营管理规范

（征求意见稿）》的起草说明

按照年初工作计划安排，市市场监管局起草了《重庆市散装

食品经营管理规范（征求意见稿）》（以下简称《规范》）。现通过

市市场监管局门户网站等渠道向社会公众公开征求意见。现将有

关情况说明如下。

一、制定《规范》的必要性和重要性

（一）提升食品安全保障水平。当下，人们对食品安全高度

关注。散装食品在销售过程中，缺乏完整包装保护，易受外界污

染，如灰尘、细菌等。制定规范能明确严格的卫生标准和操作流

程，从源头到销售终端全程把控，有效降低食品安全风险，切实

保障消费者的身体健康，让市民吃得放心。

（二）进一步规范市场经营秩序。当前市场竞争激烈，散装

食品经营领域存在不少乱象。部分商家为追求利润，可能存在虚

假标注、以次充好等不规范行为。制定规范可统一市场规则，约

束商家行为，营造公平、公正、有序的市场环境，促进市场良性

发展。

（三）适应消费需求升级。随着生活水平的提高，消费者对

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食品品质和安全的要求日益提升。他们期望购买到来源清晰、质

量可靠的散装食品。规范的制定能满足消费者对食品安全和品质

的期待，增强消费者的购买信心，促进散装食品市场的消费增长。

（四）填补监管漏洞。尽管现有食品法规不断完善，但针对

散装食品经营的具体细节仍存在不足。制定专门规范可以填补这

些监管空白，为监管部门提供明确、具体的执法依据，提升监管

的精准性和有效性。

（五）推动行业可持续发展。规范的出台有助于提升整个散

装食品行业的经营水平和形象。促使企业加强内部管理，注重产

品质量和服务，推动行业向规范化、标准化迈进，实现可持续发

展。

二、《规范》征求意见稿的主要内容

《规范》征求意见稿分为七章，即总则、人员及场所设施设

备要求、标签标识、重点品类要求、主体责任、监督管理、附则，

共30条。主要内容有：

（一）总则，共3条。一是提出制定目的和依据；二是明确

了散装食品概念含义；三是明确了适用范围。

（二）人员及场所设施设备要求，共5条。一是对散装食品

经营者的主体资格进行规定；二是对销售场所设置提出了具体要

求；三是对应当配备的设施设备进行了明确；四是对从业人员卫

生管理等方面