《低碳校园建设指标体系（报批稿）》编制说明.pdf

江苏省地方标准《低碳校园建设指标体系》

（报批稿）编制说明

一、目的意义

校园作为特殊的社会公共机构，具有人口密度大、流动

性强的特点，不仅是生态文明建设的重要阵地，还肩负着培

养学生绿色低碳理念和提高有效参与能力的重要任务。目前

关于低碳校园的建设尚未有统一的国家标准和行业标准，仅

有一些地区探索制定实施了若干项地方标准，比如北京市的

《高等学校低碳校园评价技术导则》（DB11/T1404-2017）、

镇江市的《低碳学校建设指南》（DB3211/T1023-2021），

上述标准主要针对校园基础建设提出要求，或是面向高等校

园，暂未提出针对中小学低碳校园建设的指标体系。

随着“双碳”顶层政策文件陆续发布，小学、初中、高中

及中等职业学校逐步开始针对教育体系的要求，投入人力物

力，加强低碳校园建设。2023年，南京市节能评审中心有限

公司开展了《建邺区零碳校园建设行动方案》的研究工作，

深入调研了解学校在低碳发展方面存在的困扰和经验。调研

发现，学校之间低碳发展水平差异显著，存在较大改善空间。

从硬件设施方面，有些新建校园根据规划设计要求配备有光

伏发电、太阳能热水、雨水回收等可再生能源利用和资源回

收装置，但因并网、管理等问题不能正常投入使用；有些年

代久远的校园不具备改造加装可再生能源设备设施的条件；

还有些学校致力于增加校园绿化面积，却忽略了校园低碳文

化的系统性建设；另外，校园内的能源计量器具不完备，缺

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少系统的监测管理也是一大共性问题。从文化建设方面，多

数学校都有关注绿色、节约等理念，但关于“双碳”相关的

教学内容、理念贯彻缺少专业性、系统性、长远性的规划设

计。

编制组提出制定《低碳校园创建评价指南》地方标准的

工作计划，一方面，能够弥补目前省级低碳校园建设标准的

空白，从基础教育抓起，科学普及“双碳”理念，明确“双碳”

行动目标，设置全面科学的指标体系，为学校开展低碳校园

建设效果自评价工作指明方向；另一方面，能够明确“双碳”

目标路径，助力校园提高能源资源利用效率，突出建设成果

展示，系统地对“双碳”理念进行宣教，培养储备新时代专业

人才，示范引领全社会践行低碳生产生活方式。

二、任务来源

2023年1月18日，江苏省市场监督管理局印发《2023

年江苏省地方标准申报指南》，明确申报范围和立项重点，

包括社会事业中的公共教育领域均囊括在内，面向全省公开

征集省级地方标准。基于此，编制组以前期“零碳”校园建设

工作为基础，经过整理汇总、专家咨询、参编单位讨论，形

成《低碳校园创建评价指南》标准草案及《江苏省地方标准

项目建议书》。2023年4月，由南京市机关事务管理局作为

提出单位向主管部门江苏省机关事务管理局提交申请材料。

2023年8月，江苏省市场监督管理局印发《省市场监管局关

于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市

监标〔2023〕173号），下达编制任务，包括《低碳校园创

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建评价指南》地方标准，正式立项。

三、编制过程

南京市节能评审中心有限公司接到江苏省市场监督管

理局下达的标准制定任务后，于2023年9月启动编制工作，

按计划进行了下列工作：

2023年9月，南京市节能评审中心有限公司联合江苏省

机关事务管理局、南京市机关事务管理局、南京师范大学等

相关单位初步组建了《低碳校园创建评价指南》编制组，并

召开第一次编制组会议，讨论标准主要指标体系设定、分值

分配及调研工作安排等问题，并确定各起草人员的具体工作

任务。

2023年10月-2024年6月，在江苏省全面开展线上和线

下调研，调研对象包括机关事务管理局、教育局及典型学校。

2024年7月-8月，整理收资文件及现场调研结果，进一

步调整指标体系和分值，确定定量指标及分值的计算方法，

修改形成《低碳校园创建评价指南》（征求意见稿）和编制

说明（征求意见稿）。

2024年8月-12月，编制组以电话、邮件、会议等方式

广泛征求意见，并根据反馈的征求意见修改标准文本和编制

说明，形成会审稿并进行公示。

2025年1月，江苏省市场监督管理局组织召开标