行政管理学第3章(郭小聪-第三版).ppt

郭小聪主编21世纪公共管理系列教材行政管理学〔第三版〕行政管理学〔第三版〕

第二篇行政组织及其人员管理第三章行政组织

3.1行政组织概述3.1.1行政组织的含义行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。它们是法定的行政组织

4行政组织的特点3.1.2行政组织的特点

53.1.3构建行政组织的根本原那么

63.2.1行政目标的含义和特点3.2行政组织目标体系含义：行政目标又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须到达或期望到达的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿

7我国政府的结构3.2.2行政目标确实定解决三个问题

3.2.3行政目标的体系行政目标的层次结构

行政目标的冲突3.2.3行政目标的体系

103.2.3行政目标的体系

113.2.4行政组织中的目标管理含义：组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地到达预定目标的一种新的管理理论和管理方法应用

123.3.1行政组织结构类型3.3行政组织结构与编制

13行政组织编制管理的含义：指各级机关及有关部门依据法定的权限，对其所属工作部门、下级机关和事业单位的职能设定、机构设置、人员配备的一系列管理活动3.3.2行政组织编制管理体制

14行政组织编制管理的方法3.3.2行政组织编制管理

15内涵：指国家为使行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组织的结构、功能、行为方式进行调整和变革，以到达预期行政效率的行为或过程3.4.1行政组织变革的内涵与目标3.4行政组织变革

163.4.2我国行政组织改革的历程

17征兆：〔1〕决策的形成过于缓慢或时常做出错误的决策，以致常常坐失良机。〔2〕组织沟通不良，造成不协调、人事纠纷等严重后果。〔3〕组织的主要功能已无效率或得不到正常的发挥。〔4〕组织缺少创新，没有新的或良好的方法出现，致使组织停滞不前3.4.3行政组织变革的过程与方法

183.4.4政府再造理论

193.4.4政府再造理论

203.4.4政府再造理论无缝隙政府，是将原先支离破碎的部门重新整合，以一种整体全盘的方式进行组织；它为顾客提供一步到位的采购和简单灵活的效劳，并且与供给商、合同商以及所处的社区团结协作，组成一个有着共同目标的工作团队理念

213.4.4政府再造理论

22关键术语

23复习思考题1.简述行政组织的概念、特征2.简述构建行政组织的根本原那么3.如何按行政组织功能来划分行政组织部门体系？4.试述编制管理的根本手段5.从我国行政改革的目标出发论述如何有效推行行政组织改革？

感谢聆听！24