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深圳市宝安区防旱预案

深圳市宝安区防汛防旱防风指挥部

二〇二〇年十二月

目录

1总则5

1.1编制目的5

1.2编制依据5

1.3适用范围5

1.4编制原则5

2宝安区水资源基本情况7

2.1水资源概况7

2.2供水量与用水量8

2.3境外引水工程8

2.4输配水工程9

2.5干旱情势分析11

2.6干旱灾情特点12

3组织机构与职责12

3.1区防指12

3.2指挥工作小组15

3.3各成员单位职责18

4监测预防23

4.1旱情信息监测23

4.2信息报告与处置24

4.3防旱分类分级指标25

5应急响应27

5.1总体要求27

5.2应急响应行动27

2

5.3信息报送处理和发布48

5.4应急响应结束49

6保障措施49

6.1资金保障49

6.2物资保障49

6.3应急队伍保障50

6.4通信与信息保障51

6.5医疗保障52

6.6治安保障52

6.7供电保障53

6.8交通运输保障53

6.9应急避难场所保障53

6.10社会动员保障54

6.11应急备用水源保障54

6.12宣传、培训和演练54

7后期处置55

7.1救灾救济55

7.2灾后恢复56

7.3保险理赔56

7.4调查评估及总结57

8预案管理57

8.1预案修编增编57

8.2预案报送备案58

8.3预案操作要求58

3

8.4制定与生效58

4

1总则

1.1编制目的

为完善全区防旱减灾体系建设，促进防旱工作规范化、制

度化、法制化，有效防治干旱灾害，有序指导开展抢险救灾应

急处置工作，最大程度减轻干旱造成的危害和人民财产损失，

保障社会与经济全面、协调和可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和

国水法》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国水文条

例》《水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》

《自然灾害救助条例》《气象灾害防御条例》《突发事件应急预

案管理办法》《城市节约用水管理规定》《广东省突发事件应对

条例》《广东省气象灾害防御条例》《广东省防汛防旱防风条例》

《深圳市突发事件应急预案管理办法》《深圳市突发事件专项

应急预案框架指南》《深圳市防旱预案》《抗旱预案编制导则

（SL590-2013）》《旱情等级标准（SL424-2008）》《深圳市宝安

区突发事件总体应急预案》《深圳市宝安区机构改革方案》等

法律法规及规范性文件，制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我区行政区域内干旱灾害的预防和应急处

置。

1.4编制原则

1.4.1以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安

全、维护社会经济稳定作为防旱工作的出发点和落脚点，最大

5

程度的减轻干旱造成的危害、损失和社会影响。

1.4.2预防为主，防抗结合。坚持把城镇供水安全、经济建设

发展、社会和谐稳定作为防御工作的主要目标，预防与处置相

结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈。

1.4.3统一领导，分级负责。在区委区政府的统一领导下，实

行行政首长负责制，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、

属地管理为主的管理机制。

1.4.4依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章制度，

依托各层级专业指挥机构，完善各项工作措施，提高预防和应

对干旱灾害事件的法制化、制度化、规范化和专业化水平。

1.4.5快速反应，协同应对。充分依靠和发挥公众力量，健全

应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有

序、运转高效的应急管理机制。

1.4.6科学统筹，合理规划。坚持因地制宜，城区统筹，突