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财务管理会

中国乡镇企业

计

基于财会监督视角，加强高职院校

财务管理的思考

叶苹

广西交通职业技术学院

摘要：随着近几年我国高等教育的快速发展，特别是我国职业教育改革的不断深入，高职院校的经济活动日益频繁，

伴随着财务管理中存在的问题不断暴露出来，近年来巡视巡察、审计、财务监督、绩效考核发现，高职院校在财务管理中内部

控制、预算、资产、政府采购、合同管理等方面还存在问题，制约着高职院校健康发展。本文通过对高职院校财务管理存在的

问题进行分析，从财会监督等视角，阐述加强高职院校财务管理的重要性，最后提出构建高职院校财务管理机制的几点建议，

从而不断提高高职院校财务管理水平。

关键词：财会监督、高校、财务管理、思考

引言善了，为什么实施起来还是出现各种漏洞，巡视巡察审计风

财务管理是高职院校各项管理活动的一项基础工作，同时险不低，且难以形成完整、科学实用的内部控制体系。

又占据着关键地位，高质量的财务管理是高职院校内涵式发展1.3内部控制制度执行不到位。内部控制制度没有得到

的要求。2022年，根据《事业单位财务规则》（财政部令第108完全地执行，或者执行力度不够。单位层面出现的问题有

号），财政部、教育部修订印发了《高等学校财务制度》（财教对经济活动决策、执行和监督未进行有效分离、权责存在

〔2022〕128号），以进一步规范高等学校财务行为；2023年2月，不对等的情况、议事决策机制、岗位责任制等存在不健全

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监的情况，导致内控执行不能行之有效实施或执行；业务层

督工作的意见》（以下简称《意见》）中明确财会监督基础和支面制度覆盖范围广，内容多，且涉及跨部门管理，涵盖预

撑作用。各项政策性文件的出台，为高职院校完善财务制度，算、收支、政府采购、资产、建设项目及合同六大业务的

规范高职院校财经纪律行为，促进高职院校高质量内涵发展发控制，比如未按规定开展事前绩效评估和财政投资评审、

挥着重要作用，为不断加强学校财务管理和监督保驾护航。编制预算的前期论证不够充分，漏编政府采购预算，超预

算支出，经费支出不按相关差旅培训等标准执行、化整为

一、高职院校财务管理存在的问题零规避政府采购、未审批先建的建设项目、国有资产处置

1.内部控制建设方面不规范、资产账实不符等问题反复出现在审计报告中。

1.1内部控制观念淡薄。对内部控制建设的重要性认识不1.4内部控制监督检查缺乏，考评问责力度不够。一是

够，不到位，内控意识不强，对内部控制知识缺乏了解。自高职院校往往缺乏监督，内部控制监督检查小组有时形同

2014年开始施行《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财虚设，并没有达到《关于全面推进行政事业单位内部控制

会〔2012〕21号），2015年又出台《关于全面推进行政事业单建设的指导意见》预期“通过日常监督和专项监督，检查

位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号），2017年内部控制实施过程中存在的突出问题、管理漏洞和薄弱环

颁布《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会节，进一步改进和加强内部控制”的效果；二是对内部控

〔2017〕1号），至2023年将近十年，高职院校的内部控制建设制缺乏有效的考核机制，且对于评价结果没有相应的问责

虽然取得一定的成效，但仍然未形成良好的内部控制意识。机制，这样导致内部控制评价的实际运用价值无法发挥。

1.2内部控制体系不健全，内部流