群体性事件处理.ppt

群体性事件的预防和处置;本章主要内容;第一节群体性事件概述;第一节群体性事件概述;二、群体性事件的特征

1．在参与主体上

2．在表现形式上

3．在行为表现上

4．在诱发原因上;第一节群体性事件概述;第一节群体性事件概述;三、群体性事件的分类

群体性事件主要表现为：静坐，游行，示威，集体请愿，非法集会，罢工、罢市、罢课，包围冲击重要机关、部门和要害单位，堵塞交通，非法占据公共场所，在社会文体商贸活动中聚众滋事，聚众哄抢，聚众械斗以及少数的打砸抢行为等。群体性事件按照不同的标准可以分为不同的种类。

;第一节群体性事件概述;第二节群体性事件的成因与预防

一、群体性事件的成因

群体性事件的发生，实质上是社会运行中的负面因素，累积到一定量之后所产生的对有序社会机制的冲击或扰动现象。在世界各国，无论是何种国体和政体，群体性事件都是一种危害社会稳定的社会问题。每一个群体性事件的出现都不是偶然的,其背后都有深刻的政治、经济、社会等方面的原因。;〔一〕政治因素

〔二〕经济因素

〔三〕社会因素

〔四〕心理因素

;二、群体性事件的预防

群体性事件，从每一具体事件看，可能都有其“突发”性；但从整体而言，这类事件的发生，却又具有其特定的社会、历史的必然性。群体性事件并不一定是“突发”的，至少其中的相当局部具有可预测、可预防性。

“预防为主，防患未然”，是妥善处理群体性事件的首要原那么。贯彻这一原那么，需要抓好以下几方面的工作：;〔一〕努力减少甚至消除群体性事件的诱发因素

〔二〕加强群体性事件信息管理体系建设

〔三〕全面标准群体性事件防范处置体系建设

〔四〕加强处置群体性事件的人力资源储藏和队伍建设

〔五〕充分发挥公安机关维护社会稳定的预防功能

〔六〕贯彻科学开展观，稳步推进和谐社会建设;第三节群体性事件处置的指导思想及原那么;二、处置群体性事件的原那么

〔一〕预防为主，防范未然。

???二〕属地管理，分级负责和谁主管谁负责。

〔三〕依法办事，按政策办事。

〔四〕教育疏导，防止激化。

〔五〕慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武器。

〔六〕及时果断处置的原那么。;第四节群体性事件的处置机制与方法;二、群体性事件的一般处置方法

〔一〕应预先制定各类群体性事件的处置方案，并进行必要的演练

〔二〕处置群体性事件的一般程序和有关战术问题

1、初期处置

2、中期处置

3、后期处置;〔二〕处置群体性事件的一般程序和有关战术问题

1．初期处置

初期处置是中期处置和后期处置的根底和前提，初期处置是否得当直接关系到事态是否扩大或平息，是整个处置工作的关键和重点。

〔1〕迅速组织力量，赶赴事件现场

〔2〕观察动态，掌握情况

〔3〕管制现场，控制局势;2．中期处置

〔1〕进行宣传教育，疏散现场群众。

〔2〕采取强制措施，果断平息事态。

第一，封闭现场和相关地区：未经检查批准，任何人不得进入；

第二，设置警戒带，划定警戒区域；

第三，实行区域性交通管制；

第四，守护重点目标；

第五，查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身携带的物品：

第六，未经现场指挥批准，任何人不得在事件现场进行录音、录像、拍照、采访、报道等活动。;2．中期处置

〔3〕做好取证工作，掌握犯罪事实。

做好现场取证工作，查清和掌握事件中有关人员的根本情况，可以使用录音、录像、照相等手段，采取公开与秘密的方法及时取证，为后期处理做好准备。

〔4〕及时清理现场，迅速恢复秩序。

事件平息后，应及时组织力量协助有关部门和单位清理现场，迅速恢复正常的社会秩序。要及时救治受伤人员，清理现场遗留物品，撤除路障，解除现场交通管制，恢复交通秩序。;3．后期处置

〔1〕事件调查

事态平息后，应重点调查事件的各个阶段和事件主体的层次构成，区分出“幕后”、“操纵”、“为首”、“参与”、“围观”等参加事件的各个层次。

〔2〕对事件主体的处理

对没有违法行为的，进行法制宣传教育，不予追究法律责任；对危害行为情节显著轻微的，给予批评教育，或建议其所在单位给予行政处分；对扰乱社会秩序，劝告无效的，依法给予治安处分；对外地参加闹事的，要做好遣送工作；对刑事犯罪分子要移交司法部门，依法严惩；对事件负有责任的法人，应协助有关部门进行调查，并向党委、政府报告，作出处理决定。;〔3〕对事件