课题申报书：低生育率背景下普惠性学前教育资源配置研究.docx
教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证
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低生育率背景下普惠性学前教育资源配置研究课题设计论证
1.研究现状
当前，学前教育资源配置研究成为热点领域，主要聚焦在供给模式、配置公平、政府责任三个方面。然而，目前仍存在一些问题亟待解决。
民办与公办幼儿园格局未成型：民办与公办幼儿园的发展格局尚未完全确立，导致学前教育市场不够稳定。
入园难问题依然存在：尽管近年来学前教育有所发展，但入园难的情况在部分地区仍然突出。
地域性及城乡差异大：不同地区以及城乡之间的学前教育资源差异显著，影响了教育公平。
资源配置机制缺乏微观建议：政府和市场在资源配置中共同发挥作用，但对于政府、市场、社会三者关系的研究缺乏微观层面的具体建议。
效果评估模式单一：目前学前教育资源配置的效果评估多集中在基效和绩效评估，评估模式较为单一。
2.选题意义
在低生育率的背景下，学前教育资源需求发生了变化。研究此背景下的普惠性学前教育资源配置具有重要意义。
应对人口变化挑战：低生育率对学前教育产生了直接影响，通过研究可以更好地应对人口变化带来的挑战。
优化资源配置：有助于优化学前教育资源的配置，提高资源利用效率。
实现教育公平：为实现教育公平提供有力支持，确保每个孩子都能享受到优质的学前教育。
为学前教育发展提供依据：为学前教育的未来发展提供科学依据和决策参考。
3.研究价值
解决供需矛盾：为解决低生育率背景下学前教育供需矛盾提供思路，促进资源的合理分配。
明确政府责任：明确政府在学前教育中的责任，加强政府对学前教育的投入和管理。
促进均衡配置：促进城乡学前教育资源的均衡配置，缩小城乡差距。
提供参考：为我国学前教育的可持续发展提供参考，推动学前教育事业的进步。
二、研究目标、研究内容、重要观点
1.研究目标
在低生育率背景下，我国学前教育面临着供需矛盾等诸多问题。本研究旨在解决低生育率背景下供需矛盾问题，明确政府责任，深化研究城乡学前教育资源配置差异，优化普惠性学前教育资源配置策略。通过对低生育率背景下学前教育的深入研究，为实现学前教育的普及普惠优质安全发展提供有力支持。
2.研究内容
（1）分析低生育率对学前教育需求的影响
教师就业市场：随着低生育率的出现，学前教育的需求减少，这直接影响到教师就业市场。如果学前教育机构因生源问题而关闭或合并，相应的教师可能会面临失业或转岗的问题，进一步加剧幼儿教育领域的就业压力。
教育资源重新分配：在低生育率的情况下，政府可能会重新分配幼儿教育资源。将更多的资源投入到满足基本需求的学前教育服务中，如提供托儿服务、早教课程等。这可能会导致一些高水平的学前教育机构或服务因缺乏生源而关闭或缩减规模。
政策调整：低生育率现象可能导致政府对学前教育政策的调整。政府可能会出台新的政策或法规，以应对低生育率对学前教育的影响。例如，提供育儿补贴、延长产假等措施鼓励生育，以增加新生人口数量，从而维持学前教育市场的稳定。
家庭教育观念变化：低生育率现象可能导致家庭教育观念的变化。家庭对学前教育的投入可能增加，包括参加各种早教课程、购买高质量的教育资源等。这种变化可能对学前教育市场产生积极的影响，但也可能增加家庭的经济负担。
（2）研究城乡学前教育资源配置差异
目前，我国城乡学前教育资源配置存在较大差异。城区和乡村在园幼儿总数与幼儿园专任教师数之比分别为13.96和22.27，城乡教师数量差距明显。乡村幼师中大专及以上学历教师占比相对较低，与城区相差15.15%。此外，各省份幼师队伍学历构成仍有明显差异。乡村幼师向镇区和城区流动，乡村始终是教师队伍建设中的短板。我国需大力补充乡村幼师，提高大专及以上学历乡村幼师占比，缩小教师队伍省际差异。
（3）探索普惠性学前教育资源配置的优化策略
优化学前教育资源布局：建立完善市、区、街镇三级学位供给预警机制，合理规划学前教育设施布局。加强人口流入区域、年轻人口聚居区域、学位供给不足区域的普惠性幼儿园规划建设，做好学位供给盈余区域资源的集约使用。科学设置幼儿园、班级配置标准，加快推进标准班额办园。鼓励有条件的幼儿园探索实施面向23岁幼儿的托育服务。
提升学前教育普惠水平：全市新改扩建幼儿园，加快公办园建设。开展城镇小区配套园治理回头看，支持社会力量举办非营利性幼儿园，引导更多优质民办幼儿园发展成普惠性幼儿园。
推进学前教育优质发展：通过片区幼儿园联盟发展、名园办分园、托管式办园等集团化办园方式，发挥优质园辐射引领作用，实现普惠性幼儿园优质资源全覆盖。办好涉农街镇中心园，实施百所幼儿园城乡携手发展计划，持续实施城市集体幼儿园提优工程。
推进学前教育普特融合：加强统筹，安排具有接受普通教育能力的幼儿接受融合教育。提高中重度特需儿童入园率，鼓励普通幼儿园增