专制主义中央集权制度的发展(上课).ppt

秦朝中央官僚机构的特点 1、行省的设置： 元朝以 作为常设地方行政机构的制度，此外还有两个单 列的行政区划，即中书省（直辖“ ”）和宣政院（管辖西藏和 、青海部分地区）。 2、行省与中央的关系： ①行省成为 的名称，行使权力时受 的节制。 各行省重大民政事务，必须呈报 ；军政要务需呈报枢密 院，没有中央诏旨，行政官员不能更改 制度，不得调动 军队。②行省官员要 皇帝，向皇帝述职。 ③为保证行省官员尽职尽责，中央以 进行监督，同时采 取 等形式加以控制。 3、行省制度的意义： 加强了元朝的 统治，巩固了多民族国家的统一。行省制 度的创立，是中国古代 制度的重大变革，是中国 的 开端。 四、中国古代王朝的监察体制 监察官员和地方政治，加强中央对地方的控制 五、选官制度的变化 特征:（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。 （2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。 （3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。 （4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。 万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。” ——《神宗实录》卷 思考：明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？ 丞相制 内阁制 职责相同 不同 地位 职权 对皇权作用 职责都是辅助皇帝处理全国政务 参与决策 总领百官 无决策权， 职权不明，权力大小完全取决于皇帝的信任与支持 制约皇权 不能制约 法定 决策机构 非法定、非正式 咨询机构（顾问） 明代内阁制与丞相制比较： 内阁实质是君主专制强化的产物，是皇帝为加强专制而设 拓展延伸 ①明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构（咨询机构）； ②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定； ③票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。 秦朝（形成） 两汉（巩固） 隋唐（完善） 元（新发展） 宋朝（加强） 明清（顶峰） 地方分权 集中 中央集权 集中 皇帝 秦--清 政治制度的演变与趋势 1、设置的目的： 3、设置情况 2、开始的时间： 汉武帝时期：全国划分十三个监察区域，称十三州部，每州设刺史一人。 西汉时期： 御史大夫主管的机构是当时最主要的监察机构。 以后历朝：监察机构设置：御史台（）、都察院（明清）等。监察官员：提点刑狱司（宋）、监察御史（元） 监察体制的建立，在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。当然，专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然有限。监察官员并不代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具。监察官员贪赃枉法现象司空见惯。 4、作用评价：P14 秦 代  选官制度 实行时间 特 点 评 价 世官制 察举制（九品中正制） 科举制 先秦时期 秦汉至魏晋南北朝 隋唐至 明清时期 官位世袭 以官举士 权操于上 考试选 官制度 下层人士一般 没有参政的机会。 百姓不得参与， 民意无从体现。 破除了世家大族垄断官场的局面，为中下层地主知识分子提供了机会 （2010年温州一模，26分） 材料一：察举制：品德、学问、议政能力；长官举荐；“人、门兼美”。科举制：“以文取士”；自由报考；“取士不问家世” 材料二：自甲午以后，诏设学堂谕屡矣，而人才不出，何也？则以利禄之途仍在科目，欲其舍诗赋、八股、小楷之惯技，弃举人、进士之荣途，面孜孜致力于此，此必不可得之数也。是故变法必自设学堂始，设学堂必废科目始。 ----两广总督陶模《图存四策》 问：（1）用一句话概括察举制的内涵。与察举制相比，科举制有哪些变化？（10分） 1）察举制是由官吏察访合适人才向中央推荐，最后由中央任用的选官制度。 2）变化：由强调门第到取消门第；由以官举士权操于上到自由报考；由注重品德学问到更注重才能（考试成绩）。 （2）概括科举制的作用（8分） （3）概括材料二的主要观点，并指出该观点提出的原因（8分） 3）变法必设学堂，设学堂必废科举。 原因：科举志社会障碍；变法图强需有识之士；培养新式人才的需要。 要点探究 ?　探究点一　中国古代选官制度的演变、特点及影响 　 1．演变历程：中国古代的选官制度主要经历了从西周至战国前的世卿世禄制、战国时期的军功爵制、汉代的察举制、魏晋