第一讲 公共预算与财政管理.ppt--枣庄财政培训.pdf

公共预算与财政管理 主讲人：肖 鹏 中央财经大学财政学院 1 讲座人简介 中央财经大学财政管理系主任，经济学博士，05年毕业于财 科所，主要研究：财政理论、公共预算、政府会计。 主讲课程：财政透明度、财政改革、财政支出绩效考评、政 府与非营利会计、三公经费的管理与控制等。 联系电话 电子邮箱：xpxmu@163.com 2 讲座之前，先思考几个问 题： 中国财政改革的脉络是什么？ 2010年中国财政支出规模是多 少？财政科学化精细化管理？ 2011年春节的江西 “211”案 件？——江西鄱阳财政局公务 员鲸吞9400万元后逃往境外 3 用谁的钱 用自己的钱 用别人的钱 事 办 谁 给 给自己办事 A B 给别人办事 C D 本讲的主题：政府预算管理的重要性 4 本专题讲座的框架 一、公共预算的概念及多层次理解 一、公共预算的概念及多层次理解 二、公共预算的原则 二、公共预算的原则 三、中国公共预算改革阶段与目标 三、中国公共预算改革阶段与目标 四、公共预算与财政管理、财政透 四、公共预算与财政管理、财政透 明的关系 明的关系 5 前言：重新理解公共预算 和预算改革 预算表面上是一个政府收支预测， 但是，这只是表面。预算反映的是 政府的活动及活动的成本，反映的 是政府的工作计划，是政策选择， 是政治上的权衡，是利益分配 (Wildavsky, 1986)。 6 公共预算的基本 部门、预算单位 制 控 政 行 问题 总额控制（政治 学、法学） 财政部门 配置效率（经济 学） 政府 运作效率（管理制 控 治 政 学） 财政责任（政治 学、法学) 纳税人 7 一、公共预算的概念及多层次理解