部优课件—《专制时代晚期的政治形态》.ppt

1、仿明制，设内阁、置六部；保留祖制——议政王大臣会议。2、议政王大臣会议权力凌驾于内阁六部之上，当时国家的议政和决策中心，皇权受到限制。国初定制，设议政王大臣数员，皆以满臣充之……每五日集朝一次，协议国政，军国大事，均于此决之……军国机要，主之议政处……──昭梿《啸亭杂录》清初“一国两制”的中枢机构努尔哈赤女真后金部落贵族共同议事军事民主制八旗制度皇太极议政王大臣会议是清朝初年由满洲贵族组成的商讨和决定军国大事的最高权力机关。议政王大臣会议具有很大的决策权，它决策的事，连皇帝也难以更改。皇权受到很大限制。二、清朝：君主专制的巅峰时代内阁、六部、议政王大臣会议——皇权受限顺治帝皇权受到限制内阁议政王大臣会议（处理日常事务，票拟谕旨）（决策机构）顺治康熙雍正议政王大臣会议内阁议政王大臣会议内阁议政王大臣会议内阁皇权受限南书房皇权得以加强军机处皇权高度发展二、清朝君主专制的加强１、军机处的形成1677年，康熙为集权的需要，选翰林官入乾清宫的南书房当职，称为“南书房行走”人数不定。名义上是陪皇帝读书、作诗，写字的地方，实际上是皇帝处理政务的机要秘书班子。设立南书房集权与帝内阁议政王大臣会议三足鼎立康熙帝二、清朝：君主专制的巅峰时代雍正帝隆宗门内军机处外景二、清朝：君主专制的巅峰时代结合教材归纳军机处有何特点？八旗旗主“共治国事”议政王大臣会议内阁、六部皇权受限议政王大臣会议内阁、六部南书房三足鼎立皇权得到了加强设军机处跪受笔录承旨遵办君主专制空前加强皇太极康熙雍正努尔哈赤雍正军机处a.设置时间、直接原因、政务范围b.特点：简、速、密c.职能作用：提高行政效率，君主专制制度发展到顶峰隆宗门内军机处机构简单人员精干，有官无吏办事效率高地处内廷跪受笔录，承旨遵办①军机处由皇帝的亲信组成。皇帝在满汉大学士、各部尚书、侍郎中挑选自己宠信的大臣进入军机处。②军机处的设立，侵夺了原来内阁、南书房、议政王大臣会议的权力。军机处承旨办理机务，直接剥夺了诸王议政的权力，架空了议政王大臣会议。③军机处机构精简，行政效率高，能迅速处理军国大事。④皇帝通过军机处，集大权于一身。军机处直接听命于皇帝，军机处起草的谕旨，有的先下内阁，以次及于部院，层层下达，叫做明发；皇帝通过军机处将机密谕旨直接寄给地方督抚，称为廷寄，廷寄主要是重要机密事件。皇帝经由军机处牢固地控制着中央与地方。⑤军机处本身没有独立性，军机大臣本身没有实权。军机处只有直庐，没有官署；成员又都是兼职，没有专官，具有很大的临时性，难以形成盘根错节的政治势力。军机处的印信，也收藏在大内，用时必须例行严格手续，这就极大地限制了军机处自身权力的独立行使。军机处这一机构，既便于君主集权，又难以产生与君权相抗衡的政治力量，是皇帝推行专制政治的理想工具。军机处的职能：3.地位凌驾于内阁和六部之上4.跪受笔录，不能决策,完全听命于皇帝1.不是一个正式的权力机关2.人员可以随时被撤换专制皇权达到顶峰1、为什么说军机处的设立标志着君主专制达到顶峰？思路：联系军机处职责来思考军机处完全听命于皇帝，是皇帝私人的工作班子，大臣只能跪受笔录，承旨遵办，军国大事皆由皇帝一人裁决。2、清朝除设军机处之外，还采取什么措施来加强皇权？实行密折制；制定法规章程密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式上一级地方（或中央）官员皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官员皇帝地方官员2、密折制——其实就是告密君权与相权之争1、发展趋势：相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化；频繁换相；实行内外朝制度（东汉设尚书台）三省六部制二府三司制，分散宰相权力（4）明代：２、历朝限制相权的主要措施：废丞相,权分六部；设内阁设军机处；密折制（５）清代：（1）汉武帝：（2）唐代：（3）宋代：三、清朝的边疆政策１.基本原则尊重习俗宗教笼络上层分子因地制宜管理２.具体措施（1）中央设理藩院管理蒙古、新疆和西藏事务（2）重视边疆地区的交通建设和军事防卫（3）在西南地区实行“改土归流五世达赖阿旺罗桑嘉措清颁给达赖喇嘛的金印土尔扈特全部归顺记碑改土归流（西南地区）原因：土司世袭，形成割据势力，不利中央集权。含义：见书本知识链接过程：明代（开始）清代雍正年间（大规模实行）