浅析全额拨款事业单位的预算绩效管理.pdf

浅析全额拨款事业单位

的预算绩效管理

张永艳

天津市医学科学技术信息研究所

：，例如大众熟知的学校、医院、科研单位、卫生防疫站

摘要全额拨款事业单位也就是全额预算管理的事业单位

等，即人员经费、公用经费都要由国家财政提供，旨在为人民群众提供社会公益性服务。对于有部分不稳定自有收入

的全额拨款事业单位，所收到的全部收入都属财政性资金范畴。预算绩效管理简称绩效管理,是指以绩效目标、绩效

指标和事业单位项目成本为核心,以绩效目标、绩效拨款和绩效评价为基本环节的政府理财模式。对全额拨款事业

单位实施全面预算绩效管理模式，可以有利于国家对全额拨款事业单位的所有收入实施有效的监督、管理，保证全

额拨款事业单位的各项财政性资金在事业单位发展中发挥有效的作用，保证全额拨款事业单位的有效运行，保证公

益性事业单位在社会公共服务中发挥重要作用。

关键词：全额拨款事业单位；预算绩效；管理模式

早在2003年中国共产党第十六届中央委员会第坚实财力保障和强大物质基础。追溯2003年中国共产

三次全体会议就首次提出了预算绩效评价体系的概党第十六届中央委员会第三次全体会议就首次提出了

，到

念，这一概念的提出为后续预算绩效管理相关工作的预算绩效评价体系的概念2018年9月1日《中共

开展打下了坚实的基础，提供了相关的宝贵工作经中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式

验。2018年9月1日中共中央国务院关于全面实实施。到2023年，全面预算绩效管理的实施已经进入

施预算绩效管理的意见正式实施。财政部为贯彻落了第六个年头，追溯过往，中国的全面预算绩效管理是

是一个循序渐进、不断完善

实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的一个长期不断发展的工作，

意见》，按照《关于印发2019年预算绩效管理重点工的体系。

作任务的通知》（财办预〔2019〕15号）要求，为进一步一、全面预算绩效管理的必要性

提高绩效监控工作的规范性和系统性，经充分征求各预算绩效管理通俗地讲就是把政府的钱花在刀刃

相关方意见，我们制定了《中央部门预算绩效运行监上,钱花得让老百姓真真切切地看到成效。为了让全额

控管理暂行办法》。这一顶层设计旨在破解当前预算拨款事业单位利用当前有限的资金为社会公众提供更

绩效管理存在的突出问题,以全面实施预算绩效管理优质的服务，提高全额拨款事业单位各项经济业务的规

为关键点和突破口,推动财政资金聚力增效,提高公共范性，非常有必要实施全面预算绩效管理。全面预算绩

服务供给质量,增强政府公信力和执行力。此后，根据效的改革背景：自改革开放以来，我国大力发展经济，走

国务院的指导意见，各地财政部门都根据自身实际情出了一条属于自己的中国特色社会主义道路。坚持公有

况制定了具体的行之有效的实施政策和制度。至此，制经济的主体地位不动摇，财政资金的使用不断提升，

以上这些是用法律和规章为全面预算绩效管理提供但也存在一些突出并亟待解决的问题，我国全额拨款事

了制度保障,保障了后期全面预算绩效管理工作的实业单位实施全面预算绩效管理及绩效评价，可以有效的

，，传统的控制型预算管理

施和进展。天津市积极响应国家的部署和精神2020