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非公有制经济重要性发展

一、非公有制经济的重要作用

非公有制经济的存在和发展符合解放和发展生产力的要求，其生

产经营活动在国民经济中具有重要作用。

1、非公有制经济生产的产品和提供的服务成为社会总产出和社

会财富的重要组成部分。目前，个体、私营经济创造的国内生产总值，

已占全部国内生产总值的30％，东部沿海部分省市更是高达60％以

上。在过去10年间，个体、私营经济对GDP的贡献率已从不到1％

提高到20％以上，平均每年提高近2个百分点。非公有制经济的发

展为我国经济持续快速增长、经济实力不断增强，为活跃市场、满足

人们多样化的需求，都作出了重要贡献。非公有制企业生产经营活动

中的投入还为上游产品和服务找到了市场，从而成为整个国民经济运

行链条的一个重要环节。

2、非公有制经济创造了大量就业机会，对改善人民生活、促进

社会稳定起到了积极作用。我国人口众多，面临着沉重的就业压力：

农村有大量富余劳动力需要转移，而国有企业由于正处于战略性调整

和改组的关键阶段，不仅难以吸收大量劳动力就业，而且还要减员增

效，排放一定量的劳动力。在这种情况下，非公有制经济就成为新增

就业的主渠道。1992年到2001年，个体、私营经济新增就业人员4774

万人。如果没有非公有制经济的发展，我国的就业压力将更大，而大

量劳动人口不能就业，就会极大地制约人民收入的增加和消费需求的

扩大，甚至影响社会稳定。

3、非公有制经济上缴的税收成为国家财政收入的重要来源。近

些年来，我国财政收入连年大幅增长，国家财政实力显著增强，这对

实施积极的财政政策，拉动国民经济持续快速健康发展，促进各项社

会事业的发展，具有重要意义。在国家财政增收中，有相当大一部分

来自非公有制经济上缴的税收。2000年个体工商户和私营企业共纳

税1177亿元，占全国工商税收的9.3％。在一些地方，非公有制经济

已成为财政收入的主要来源。四川省1999年个体、私营经济提供的

税收近45亿元，占全省工商税收的23％。温州市个体、私营经济提

供的税收占2000年全市工商税收的72％。

4、非公有制经济创造的利润作为社会生产剩余的一部分，在发

展社会生产和改善人民生活中发挥着重要作用。任何企业都要追求盈

利，只要合法经营，企业盈利多就表明资源得到了有效利用，对社会

的贡献就大。目前，全国民营科技企业总数约为20万家。据科技部

2000年对86000多家民营科技企业的调查，企业技工贸总收入14639

亿元，实现利润1005亿元，上交税金780亿元。非公有制企业创造

的利润在社会经济活动中的运用也具有积极意义。一是用于扩大再生

产的部分，成为发展经济的新的资本要素；二是暂时闲置的货币资金

存入银行，起到了融资作用，有利于国家经济建设；三是用于消费，

成为整个社会消费的一部分，成为推动经济增长的因素（奢靡性消费

除外）；四是企业剩余的一部分，通过企业所得税、个人所得税等税

收形式转化成为社会财富。企业创造的剩余越多，为国家贡献的税收

也就越多。

二、促进非公有制经济健康发展的途径

鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，是建设中国特色社会主

义的必然选择。实践已经证明，这种选择不但没有影响社会主义的性

质，而且推动了社会主义市场经济的繁荣和发展，增强了公有制经济

的活力和国民经济的整体实力。因此，我们要与时俱进，真正做到“一

切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都

要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”，正确认识并

鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。一是要坚持“发展是硬道

理”，不断推进非公有制经济体制创新和科技创新，促进非公有制经

济的健康发展；二是要制定和完善有关的法律法规，既保护非公有制

经济的合法权益，又打击其非法和不良经营行为，规范其发展，做到

公私兼顾、劳资两利，不损害国家和劳动者的利益；三是要进一步完

善税收政策，强化税收的调节功能，对非公有制企业主的高收入特别

是非劳动所得进行调节，对逃税者予以重罚；四是要加强精神文明建

设，进一步提高非公有制企业主的思想道德素质，使他们在发展社会

主义社会的生产力中作出更大贡献。

促进非公有制经济健康发展为主题的非公企业的思想政治工作

是多角度、多层次、多方面的。

1、坚持“三个有利于”的教育“三个有利于”即：是否有利于

发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国