赤水市2011年度减轻农民负担工作总结.doc

赤水市2011年减轻农民负担工作总结 为认真贯彻中央、省委、遵义市委关于减轻农民负担的有关政策，落实中央1号文件精神，切实做好全市减轻农民负担工作。2005年以来，中央、省委采取的一系列支持农业发展的政策措施，得到了有效的贯彻和落实，加大了农村税费改革的力度，我市各级党委、政府本着“多予、少取、放活”的方针，切实减轻农民的负担，将我市农民负担管理列入常态化管理。按照遵义市农业委员会、市政府纠风办、财政局、发展和改革委员会、政府法制办、教育局、新闻出版局（遵市农通）]1号文件），市农牧局组织召开了各镇、乡办事处分管农业的乡镇长、办事处主任和农业服务中心主任，负责农经工作的干部会议，安排部署清理活动工作，现将此项工作总结如下： 1、加强领导，提高认识 农民负担监督管理工作是基层一项长效工作，事关农村稳定和农民的基本权益，按照工作部署，要求各乡镇调整充实了农民负担监督管理工作机构，成立以镇长为组长、政府分管领导为副组长、农业服务中心、财政所、社会事务办、村镇建设报务中心、人力社保中心、派出所等相关单位为成员的村级收费专项清理工作领导小组，下设办公室在农业服务中心，负责上下联系、指导协调和综合管理工作，领导小组根据工作安排，制定了工作方案，并召开专题会议，落实各单位工作任务。 2、健全制度、多渠道开展排查 为落实工作责任，确保工作开展的制度保障，我市各乡镇认真清理农民负担监督管理各项制度，建立健全农村“一事一议”“政务分开”“财务监督”等多项工作制度，充实和完善了民主公开、资金使用监督等相关制度，专项清理工作小组采取看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，走访村干部群众等方式，对村级账务按要求开展排查。认真填报报表。 3、认真组织力量，开展督查 于9月30日止，结合农民被征耕地调查和农村抗旱工作，赤水市纠风办和农牧局抽人组成督查组，对旺隆、葫市、丙安、复兴、元厚、宝原、大同、白云等乡镇，重点对各村的报刊征订、公路收费、群众筹资和村级服务收费进行了排查和清理，并组织镇纪检等部门对农村资产进行了核实，查看档案资料，走访群众，通过排查清理并认真梳理，2009年以来全市村级没有发生应由地方政府承担的配套项目转由村组织承担此类现象。农村义务教育阶段学校未向村级组织收取捐款、赞助和教师职工工资奖金。 严格各项财经管理制度，全市行政机关、事业单位、社会团体和中介组织未向村级收费和要求村级组织提供资助。从检查的情况看，我市农民负担管理是规范的，政府和部门没有向村级组织和农民乱收费。 4、存在问题 农村报刊征订，宣传部下达指导性计划到乡镇，各乡镇按计划进行分配，如按2002年农村税费改革时规定的每年小村订报刊不超过300元，大村不超过500元的标准，那基本上每个乡镇都超过了规定，全市各村每年订报刊都在1000元左右，最少的宝源乡已达624元。元厚镇农村报刊费用就是由镇财政统一支出，全镇村级报刊费为8127元，（其中报纸费为7614，刊物费用为513元），每村都是903元。复兴镇7个村，4个小村，3个大村。按2002年税费改革时定的标准计算，三年超7638元，每村1091元。我们在督查时已经指出，要求整改。 通过专项清理整顿活动，提高了各乡镇村干部服务农村、规范财务和法制意识，进一步完善了向村组织和农民收费的长效机制，切实减轻村组和农民负担，维护农村和谐稳定。 三、“一事一议”筹资筹劳制度的执行情况。 我市今年是中央财政实施“一事一议”财政奖补项目扩大试点县（市）之一，全市15个乡镇办实施财政奖补项目，包括通村泥结石路建设、通村公路硬化，连户路建设等115个项目，中央财政投资2002万元，通过“一事一议”受益群众投工64万个。 “一事一议”筹资筹劳工作开展情况 1、“一事一议”制度建设情况 通过对全市实施项目乡镇办检查情况看，各实施项目乡镇乡和实施项目村，均建立了“一事一议”筹资筹劳工作领导小组，加强了对“一事一议”工作的领导，各实施项目村均建立了“一事一议”筹资筹劳管理制度，制定的制度基本符合《贵州省人民政府办公厅厅关于转发省农业厅贵州省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》黔府办发（2008）122号文件精神。 2、“一事一议”组织实施情况 凡实施项目的村，由村支两委提出筹资筹劳方案，召开村民大会（或村民代表大会），通过方案，赞成、反对和弃权票等有关重大事项都作了会议记录，参会人员在会议记录上签名盖章。项目实施村还专门制定筹资筹劳清册，各受益农户需出工投工数量等事项置于表上，农户签字认可，如农户主要劳力外出务工，需要以资代劳 ，由本人写出申请，提交村民大会认可后，可以以资代劳。检查组通过走访群众了解，没有群众反映负担过重的的问题，群众对投资投劳修路积极性很高，还有很多群众都要求实施财政奖补“一事一议”筹资筹劳项目。全市今年实施的财政奖补“一事一议”筹资