2009年广州减轻农民负担工作总结.doc

附件1 2009年广州市减轻农民负担工作总结 2009年，我市各级党委和政府认真践行“三个代表”重要思想，坚持“多予、少取、放活”方针，认真贯彻落实中央和省减轻农民负担的各项政策，继续深化农村税费改革，巩固税费改革成果，不断完善农民负担监督管理机制，治理突出问题，切实维护农民的合法权益，保护农民发展生产和经济积极性，防止农民负担反弹，确保农民增收、农村稳定。2009年，全市实现农业总产值290亿元，同比增长3.0%，农产品增加值达170亿元，同比增长3.0%，农民人均纯收入11067元，同比增长12.6%。现将有关情况报告如下： 一、总体情况 减轻农民负担是农业农村工作的一项重要任务,也是市委、市政府纠正损害群众利益不正之风的一项重要内容。为此，各级党委和政府统一思想，加强领导，坚持把农民减负工作作为一项重要内容来抓，建立完善减轻农民负担领导机构和工作机构，落实人员和经费。2009年，我市农民减负工作以继续深化农村税费改革、落实农民减负工作“五项制度”和减轻农民负担工作部门责任制为重点，强化农民负担监督管理，做到年初有部署，年中有专项检查，年终有总结考核，不断健全农民负担监督管理长效机制。目前，我市全面贯彻落实减轻农民负担工作“五项制度”（涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”以及涉及农民负担案件“责任追究制”），在2004年取消农业税，实现农民“零税赋”基础上，继续深化农村税费改革，落实财政转移支付资金，制定和实施一系列强农惠农政策，进一步加大对“三农”工作力度。配合政府相关职能部门进一步加强了对涉农收费文件的审核，2009年，我市各职能部门出台新的涉农收费文件数为0。同时，加强对涉农收费项目和收费行为的监督管理，组织开展减轻农民负担工作专项检查，从检查的情况来看,我市涉农行政事业性收费管理比较规范，大部份地区涉农价格和收费“公示制”落实情况较好，检查中没有发现有职能部门违反规定出台涉农收费项目或擅自提高收费标准、乱收费或搭车收费等变相加重农民负担现象发生。全市没有发生违反规定强行收取农业税费尾欠的情况出现，没有发生因加重农民负担的案事件发生，农民对我市减轻农民负担工作持满意态度。 二、主要采取的措施 （一）加强领导，落实部门责任制。落实减轻农民负担工作部门责任制，能够从源头上杜绝和制止各种加重农民负担行为，切实保障农民合法权益，是确保减轻农民负担各项政策落到实处的一项有效制度。年初，我局会同市政府纠风办、市委组织部、市人事局等部门对上年度我市21个涉农收费部门落实减轻农民负担工作部门责任制情况进行认真的考评和总结。结合我市实际，3月，我局会同市政府纠风办联合印发了《广州市2009年减轻农民负担工作实施意见的通知》（穗农〔2009〕60号），明确了今年市减轻农民负担工作任务和要求。会同市政府纠风办联合组织召开了全市落实减轻农民负担工作部门责任制工作会议，部署了2009年市直涉农收费部门与市政府签订减轻农民负担工作目标管理责任书工作。通过会议，进一步统一了思想认识，明确了各涉农收费部门减轻农民负担工作的职责和任务要求，增强了各部门做好减轻农民负担工作的自觉性和责任感。 会后，我市各涉农收费部门分别与市政府签订了2009年广州市减轻农民负担工作目标管理责任书，签订率达100%。各区（县市）涉农收费部门及所属镇（街）的主管领导也分别与当地政府签订了减轻农民负担工作目标管理责任书。番禺区还将减轻农民负担工作列入“一票否决”内容，增城市、从化市也将减轻农民负担工作列入到市委、市政府对镇街工作年终考评的重要内容。各单位认真按照与市政府签订的《广州市减轻农民负担工作目标管理责任书》要求，切实履行职责，结合本部门职能，通过层层抓落实，预防和制止各种加重农民负担行为，最大限度保障了农民群众合法权益。 为做好年度农民减负工作部门责任制落实情况的检查和总结工作，2009年12月31日，我局会同市政府纠风办联合下发了《关于开展全市减轻农民负担工作检查和部门责任制考核的通知》（穗农〔2009〕199号），成立了由市减轻农民负担监督管理办公室、市监察局、市委组织部、市人事局等部门组成的考核组，部署开展2009年全市减轻农民负担工作总结和检查考核工作。各涉农收费部门十分重视做好本年度本部门农民减负工作部门责任制检查和总结工作，能够在规定时间内按要求写出年度本部门减负工作部门责任制落实情况报告，并进行了自评。今年2月5日，由市减负办牵头，专门召开考核组联席会议，对照《广东省减轻农民负担工作部门责任制考核办法》，对2009年度各涉农收费部门落实减轻农民负担工作部门责任制情况进行考核。经考核组共同审定，全市21个涉农收费部门中，全部被确定为考核优秀单位，优秀率达100%。同时，各区（县