第二章 财政收入总论.ppt

第二章 财政收入总论 第一节 财政收入概述 第二节 财政收入规模 第三节 财政收入结构 一、财政收入的含义:指政府为履行公共职能满足公共支出的需要，依据一定的权利原则，通过国家财政筹措的所有货币资金(1年）的总和，即以货币表现的社会总产品的部分。 二、财政收入的形态:劳役、实物、货币； 三、财政收入的依据 1、政治管理权； 2、公共资产所有权； 3、公共信用权等； 四、财政收入的分类 一、财政收入规模的含义 及衡量指标 二、影响财政收入规模的因素 三、我国财政收入的规模分析 一、财政收入结构的含义 财政收入结构是指财政收入在国民经济各部门、各行业和各地区之间的比例和数量。 二、财政收入结构的分类 三、我国财政收入的结构分析 1、按财政收入的形式来分； 2、按照财政收入来源分类； （1）财政收入的经济来源； （2）按照财政收入来源的所有制结构标准； （3）按财政收入来源的部门结构标准； 3、按财政收入的管理要求分类； 4、按财政收入取得的层次来分类； 5、按财政收入性质来分； 财政收入价值构成 财政收入所有制构成 国有经济依然是财政收入主要来源； 非公有经济的财政地位愈益重要； 增加财政收入一方面寄希望于国有经济，另一方面也要充分关注非公有经济。 财政收入部门（产业）构成 补偿价值Ｃ中的基本折旧基金在计划经济体制下构成财政收入的一部分，在市场经济中已不适宜将折旧基金列入财政收入。但我国实施的国民生产总值型增值税，导致一部分Ｃ通过增值税成为财政收入. 按财政收入的管理要求分类： （1）预算内财政收入：是指统一纳入国家预算，按国家预算立法程序实行规范管理，由各级政府统筹安排使用。 （2）预算外财政收入：是指各级政府依据具有法律效力的法规采取收费形式而形成的专项资金，其特征是在使用上由各收费部门安排使用，自收自支。 制度外收入：就是预算外之外的乱收费、乱罚款、乱摊派。 按财政收入取得的层次来分类 中央财政收入 地方财政收入 无偿收入：主要包括国家凭借政治权力征收的税收收入，主要用于消费性支出。 有偿收入：主要指债务收入，主要用于经济建设支出和弥补财政赤字。 1、财政收入规模的含义：指一定时期内财政收入来源的总量。是衡量政府公共事务范围和一国财政状况的基本指标。 2、财政收入规模的衡量指标 （1）绝对量指标：财政总收入 （2）相对量指标： ①财政集中率K=财政收入总额FR/GDP×100%。 ②宏观税负率=税收收入/GDP×100%。 影响财政收入规模的因素 1、经济因素；根源性的影响。 （处理的是生产决定分配的关系） 2、技术因素； 3、收入分配政策和制度政策因素； (处理的是分配对生产的反作用关系） 4、价格因素； 1、从绝对额来看，我国财政收入不断增长，增长速度并不慢。 2、从相对数额（财政收入占GDP的比重）来看，表现出U型的发展态势。 （1）从改革开放到90年代中期，财政收入占GDP的比重一直在下降。 （2）90年代中期至今，财政收入占GDP的比重一直在上升。 10万亿元不是个小数目，中国紧随美国之后成为全球第二大财政收入经济体。但一平均到全国13亿人身上，却又是相当“拮据”。按国际货币基金组织可比口径计算，我国人均政府财政收入为6472元，还不到1000美元；而美国、日本、德国等发达国家人均政府财政收入均在1.3万美元以上。这样巨大的差距意味着，一些发达国家可以达到很高的福利保障水平，甚至涵盖一个人从“摇篮”到“坟墓”的全过程，而对我们来说却是难以企及的。 根据国际货币基金组织《政府财政统计年鉴（2007）》公布的2006年数据计算，全部51个国家的财政收入占GDP比重平均为40.6%，21个工业化国家的平均水平为45.3%，30个发展中国家的平均水平为35.9%。这表明，当前我国政府财政收入占GDP比重不仅低于发达国家平均水平，而且低于发展中国家平均水平。 经济越发达→GDP增长越快→财政收入增长↑ 经济越发达→人