农业经济学第12章农业税收与财政补贴政策.ppt

* * * 第12章 农业税收与财政补贴政策 本章学习目标 掌握农业税收与补贴政策的概念和分析方法 了解建国以来农业税收与补贴政策的历史沿革 熟悉新世纪以来农业补贴的主要政策 了解当前农业补贴政策存在的问题及发展趋势 * * 本章结构 第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具 第二节 建国以来农业税收与补贴政策的演进脉络 第三节 现阶段我国的农业税收与补贴政策 第四节 政策执行效果评价 第五节 进一步导读 * * 第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具 农业税收与补贴政策的内涵 什么是农业税 国家为实现其职能、依照法律规定向一切从事农业生产并有农业收入的单位和个人强制地、无偿地征收的实物或货币 什么是农业补贴 针对农业生产者或者农业部门的补贴 * * 第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具 农业税收与补贴政策的目标 促进农业产业发展 协调工农城乡关系 * * 农业税收与补贴的政策实施工具 农业税收政策 农业税目的增减 农业税率的升降 税收的附加、加成和减免 * * 农业税收与补贴的政策实施工具 农业补贴政策 直接补贴措施 价格支持措施 一般服务支持措施 * * 农业税收与补贴的经济学分析工具 农业税收政策 * * 税收收入 （T×Q） 税收 楔子 供给 需求 数量 价格 没有税收 时的数量 消费者支 付的价格 生产者的 到的价格 有税收时 的数量 ● ● ● 供给 需求 数量 价格 Q1 P3 Q2 P1 P2 A B D F C E ● ● ● 农业税收与补贴的经济学分析工具 农业补贴政策 * * S D 数量 价格 Q2 Q1 P2 P1 S’ ● ● B A 第二节 建国以来农业税收与补贴政策的演进脉络 农业支持工业化阶段 农业税制不统一时期（1949—1957年） 农业税制统一和调整时期（1958—1999年） * * 第二节 建国以来农业税收与补贴政策的演进脉络 农村税费改革阶段 三个取消 两个调整 一个逐步取消 一项改革 * * 第二节 建国以来农业税收与补贴政策的演进脉络 农业税收减免与农民直接补贴阶段 “两个趋向”的重要论断 新世纪十个中央一号文件 * * 第三节 现阶段我国的农业税收与补贴政策 农业税收减免政策 2004年：农业税税率总体上降低１个百分点，取消除烟叶外的农业特产税 2005年：扩大农业税免征范围，在牧区开展取消牧业税试点 《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止 * * 农民直接补贴政策 粮食直补 2001年：在实行农村税费改革的地区，选择1—2个县（市）开展试点 2003年：补贴试点工作扩大到13个省（区） 2004年：从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴 2006年：种粮农民直接补贴资金规模提高到粮食风险基金的50％以上 * * 农民直接补贴政策 良种补贴 2002年：在黑、吉、辽、内蒙发放10元/亩的大豆良种推广补贴 2004年：由中央财政安排专项资金在湖南等七省推广水稻良种种植，并按面积补贴 2004年：《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》颁布 2009年：实现良种补贴对水稻、小麦、玉米、棉花等品种全覆盖 * * 农民直接补贴政策 农机具购置补贴 始于1998年，是四项补贴中时间最早的 2004年：对农民个人或直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴 2008年：将农机具购置补贴覆盖到全国所有农业县 * * 农民直接补贴政策 农资综合补贴 2006年：从中央财政中紧急拨付120亿元，对种粮农民的农业生产资料增支实行综合直补 2008年：在资金分配上与各地粮食播种面积、产量、商品量等因素挂钩 2009年：完善补贴动态调整机制 * * 第四节 政策执行效果评价 政策成效 农民负担大幅减轻 农业补贴体系初步健全 粮食产量持续攀升 种粮收益不断改善 农业机械化水平稳步提高 * * 基本过程研究 存在的主要问题 补贴水平总体偏低 政策目标相对单一 政策执行成本较高 * * 第五节 进一步导读 郭宏宝. 中国财政农业补贴：政策效果与机制设计. 西南财大出版社，2009 陈锡文等. 中国农村改革30年回顾与展望. 人民出版社，2008 吴孔凡. 取消农业税与农村税费制度研究. 中国财经出版社，2006 唐仁健. “皇粮国税”的终结. 中国财经出版社，2006 张东平等. 农业补贴政策效应及作用机理研究. 中国农业出版社，2011 程国强. 中国农业补贴政策制度设计与政策选择. 中国发展出版社，2011 * * * * * 谢谢！ * *