市行政审批“绿色通道”暂行规定.doc

PAGE PAGE 1 市行政审批“绿色通道”暂行规定 　　为进一步打造优良经济发展软环境，确保招商引资和项目建设工作的顺利开展，促进全市经济大发展、快发展，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，制定本规定。 　　一、实行审管分离制度 　　本着审批权和管理权分离、集中整合审批事项、切实提高效率的原则，对行政审批进行相对集中改革。各行政审批部门均成立“行政审批办公室”，把所有行政审批和许可项目全部集中在“行政审批办公室”，全部拿到政务大厅公开办理。即：一个窗口办理、一个科长负责、一个局长主管。各部门今后不再受理任何行政审批和许可事项，只负责监督管理。 　　二、实行项目审批联合踏查、验收制度 　　项目审批涉及的联合踏查、验收工作，由项目接待代办办公室（设在政务大厅）负责统一组织实施。 　　（一）对审批需要的踏查和验收，由项目接待代办办公室通知各部门，并确定时间、人员，统一组织到现场进行踏查或验收。 　　（二）各部门不再单独进行踏查、验收。 　　（三）现场踏查验收完毕后，各部门2个工作日内提交踏查、验收报告，需要化验、专家评审的，5个工作日内提交报告。 　　（四）踏查验收召集组负责做好联合踏查验收记录，对有异议的通知企业进行整改，无异议的进入下个审批环节。 　　（五）对不能准时参加联合踏查、验收的部门，按缺席默许处理；未能按时提交踏查、验收报告的，按超时默认处理。 　　三、实行项目审批全程代办制度 　　（一）代办范围：固定资产投资在1000万元以上的项目和市委、市政府确定的重点投资项目。 　　（二）代办方式：在项目预审通过的情况下，由投资人提供审批所需前置条件，统一缴费后，由项目接待代办办公室代为办理各项审批手续。属特事特办项目，签定“×市项目建设承诺书”，在开工建设的同时，由项目接待代办办公室代为补办各种审批手续。 　　（三）代办时限：属我市权限的审批事项，26个工作日内办结；需上级审批的，由对口部门积极协调，尽量缩短审批时限。 　　四、实行行政审批缺席默许和超时默认制度 　　（一）在行政审批工作中，因审批人不在岗或未按时参加相关联席审批（含踏查、验收）会议的，视为缺席，对缺席未能办理审批的事项，视为审批部门对该审批事项默许。 　　（二）在审批工作中，无论任何原因（自然灾害除外），导致审批事项超过规定时限未完成的，视为审批部门对该审批事项默认。 　　（三）对缺席或超时审批的项目，由项目接待代办办公室盖章确认，进入下一道审批程序，同时由缺席或超时审批部门补办相关手续。 　　（四）依据相关规定对审批缺席或超时部门和工作人员进行责任追究。 　　五、实行特事特办和并联审批制度 　　（一）亿元以上项目或市领导确定的重点投资项目，实行特事特办和并联审批制度。 　　（二）项目接待代办办公室为上述项目代为办理审批手续。 　　（三）主持召开并联审批会议，对审批事项进行集中统一办理。 　　（四）投资人与项目接待代办办公室签定《×市项目建设承诺书》，统一缴费后，可以边施工、边建设、边审批。 　　六、实行统一集中收费制度 　　该制度适用于我市各类项目建设审批收费。具体实施办法： 　　（一）设立窗口：在政务大厅设立项目审批统一集中收费窗口，窗口工作人员由财政局非税收入管理科2名工作人员组成，并与项目接待代办办公室合署办公。 　　（二）窗口职能：对项目建设所涉及的审批收费额度进行事先核算，并告知投资人；落实我市招商引资相关收费优惠政策，统一集中收取各项费用；按规定比例将收费上缴国库、拨付各部门。 　　（三）办事流程：项目建设收费咨询－－按标准核算各项费用－－非税收入管理科科长审核－－各收费部门对本部门收费额度进行确认（达到双向监督收费的目的）－－一次性收取审批费用－－出具项目审批费用收取明细单－－项目接待代办办公室持收费明细单到各窗口办理审批手续。 　　（四）相关要求：凡是项目审批过程中涉及的收费，部门（含“三权”在上）不再收取，均由政务大厅统一收费窗口收取，一次性收取费用后，各部门即可办理相关审批手续。 　　七、实行项目审批网上公示制度 　　在“×市政府门户网”上设置“项目建设行政审批公示栏”，项目接待代办办公室将当日受理的审批事项、承办人、审批时限、办结时间等内容进行网上滚动公示，便于申请人查阅，接受社会各界的监督。 　　八、实行行政审批责任追究制 　　对在审批工作中不执行制度规定，推诿扯皮、延误不办、故意刁难的，依据《×市软环境建设过错责任追究办法》以及其它相关规定，视情节给予诫勉谈话、通报批评、责令辞职、建议免职等组织处理；构成违纪错误的，给予相应的党政纪处分。