加强党风廉政建设提高依法行政水平..doc

加强党风廉政建设 提高依法行政水平 安徽财经大学 张运书 党风廉政建设毛泽东同志在党的七大上，他对党风作了高度概括，这就是：理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密联系在一起的作风，以及自我批评的作风。然而改革开放以来，由于受资产阶级腐朽思想的影响，少数共产党员的世界观、人生观、价值观出现了偏差，金钱至上、权钱交易、损公肥私等腐败现象日益引起广大人民的不满，日益威胁并可能动摇我党的执政地位。为了巩固党的执政地位，捍卫党的纯洁，党中央特别突出地强调了廉政建设的重要性，从而形成了今天新的专有名词：党风廉政建设。有着1500万名党员、88年建党史的老党大党，、74年在一夜之间土崩瓦解? ??? 今天，我准备从党风廉政建设与依法行政能力相结合的角度与大家一起学习。 一、党风廉政建设与依法行政的基本关系 （一）依法治国与依法行政的关系 在座的都是党务干部，我们大家对“依法治国”比较熟悉，对“依法行政”这种提法不太熟悉，或者不太理解，“依法治国”是宪法层次的用语，“依法行政”是行政法层次的用语。两者在本质上具有一致性。 1、依法治国是一种治国方略，依法行政是依法治国方略的根本要求。 依法治国规定在宪法性文件中，在具体部门法中没有相关提法。宪法性文件中规定的相关权利要求要通过具体部门法细化。依法行政就是依法治国的根本要求。 举例：宪法性权利在民法中的体现，至今仍然有一些宪法性权利没有程序保障，如申诉权、检举权、批评建议权等等。 主要体现在依法治国方略的提出过程。 （1）依法治国方略的提出过程。 1996年八届全国人大四次会议把依法治国，建设社会主义法制国家作为一条基本方针，写入《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》。1997年9月，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家被写入党的十五大报告。党的十五大报告同时强调，依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。 “制”和“治”看起来只是一字之差，其实是一次重大的观念变革，表明中国不仅要加强法律制度建设，而且要从治国方式上根本抛弃“人治”传统。1999年3月，九届全国人大二次会议上，“依法治国，建设社会主义法治国家”这一治国方略，正式写入宪法修正案。2004年，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》。沧州审计员张洪涛扛着审计大旗醉死在酒店门前 　　3月至4月，沧州市审计局派出审计组，对盐山县县城电网建设与改造工程竣工决算进行审计。在连续接受盐山县电力局的宴请后，4月11日中午，参加该项目审计工作的盐山县审计局审计员张洪涛猝死酒店门前。第二天，审计组其他成员和电力局领导依旧按计划赴扬州游玩。卢斯科尼依法行政是党风廉政建设的重要保障行政机关和老百姓关系最密切、最直接，公民从出生到死亡都要与行政权打交道，依法行政涉及政治、经济、教育、科技、文化、外事等方方面面；实施法律、法规，国家行政机关承担的任务最多，全国人大及其常委会通过的法律中有80％要由行政机关去实施；行政机关执法活动也最频繁，涉及领域最广泛，关系公民的权益最经常、最直接、最宽广。政府部分职能下放到协会深圳机构改革基本完成。改革后，深圳市政府设置31个工作部门，共减少机构15个，精简幅度27%减少内设、下设及派出机构151个，减少领导职数394名，减少人员编制492名，另外还减少事业单位60个。有些职能转移到中介组织或者协会，这一点深圳市正在加大力度研究。启动社区股份合作公司改革深圳已经启动了社区股份合作公司改革。还有一个问题我这里也要提一下，作为公务员如何对待上级的错误决定作为公务员原则都应做到下级服从上级，上级的决定理应坚决执行，若在工作中遇到认为上级的决定是错误的，这种错误有两种类型，即违法和不适当，可以向上级提出意见，即公务员享有辩权，如上级仍维持决定的，公务员应当予以执行，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任。但是有例外，即公务员执行明显违法的决定，应当依法承担相应的责任。可以告诉大家，公务员享有拒绝执行权。那么什么是明显违法呢？判断的标准是什么呢？我想应从三个方面去把握标准：一是决定明显超越本部门职权的；二是滥用职权，决定的内容违法；三是严重违反法定程序。希望大家好好理解。手中的权力是谁给的，应该为谁所用权力是一把“双刃剑”，依法行政可以造福于人民，以权谋私，就会祸害人民一个党员干部如果不能树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，就必然把权力当作个人和小团体谋取私利的工具，就必然在行使权力的过程中出现滥用而滑向腐败的深渊。??? 3、依法行政是党要求 党章规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的根本大法，党章明确规定“党必须在宪法和法律的范围内开展活动”，即共产党员